文物行政管理部門負(fù)責(zé)制訂文物安全直接責(zé)任制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位、文博場(chǎng)館、文物保護(hù)工程、考古發(fā)掘工地等進(jìn)行年度文物安全管理責(zé)任單位和責(zé)任人公告公示。

第八條 一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，有權(quán)對(duì)盜掘、盜竊、走私、破壞文物等違法、違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

文物行政管理部門在進(jìn)行文物安全管理責(zé)任單位和責(zé)任人公告公示時(shí)同步公開舉報(bào)電話和舉報(bào)方式，并受理有關(guān)文物違規(guī)行為的舉報(bào)，涉及文物違法行為的線索應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

文物行政管理部門接到舉報(bào)或巡查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)查明情況，并報(bào)本級(jí)人民政府。認(rèn)為情況重大的,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)滄州市、省級(jí)文物行政管理部門。

第九條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為:

（一）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

（二）擅自修建人造景點(diǎn)；

（三）生產(chǎn)、存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危害文物安全的物品；

（四）擅自進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)或者栽植、移植大型喬木和修建構(gòu)筑物；

（五）建窯、取土、采石、開礦、毀林、排污、深翻土地；

（六）擅自進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的其他建設(shè)工程；

（七）刻劃、涂污、損壞文物；

（八）損毀或者擅自移動(dòng)文物保護(hù)單位標(biāo)志；

（九）損壞文物保護(hù)設(shè)施；

（十）其他可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的行為。

第十條 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。建設(shè)工程的形式、高度、體量、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政管理部門同意后，報(bào)自然資源和規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)。已有的危害文物保護(hù)單位安全、破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)予以改造或者拆除。已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，該文物保護(hù)單位的管理責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。

第十一條 文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展文物調(diào)查和考古工作，及時(shí)掌握和記錄本地區(qū)的文物資源情況，編制文物資源數(shù)據(jù)庫，并向社會(huì)公開。

第十二條 在進(jìn)行基本建設(shè)工程、土地利用規(guī)劃和開發(fā)利用活動(dòng)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向文物部門提出文物調(diào)查申請(qǐng)，必要時(shí)進(jìn)行考古調(diào)查，保護(hù)新發(fā)現(xiàn)的文物。

第十三條 在工程建設(shè)中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬，需要進(jìn)行考古發(fā)掘的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)允許施工單位順延工期。經(jīng)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘后,具有重要?dú)v史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的古遺址、古墓葬等地下文物需要進(jìn)行原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)避開原址或者另行選址。

第十四條 國有不可移動(dòng)文物由使用人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)；非國有不可移動(dòng)文物由所有人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)。所有人不具備修繕能力的，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務(wù)的，各級(jí)政府可以給予搶救修繕，所需費(fèi)用由所有人負(fù)擔(dān)。

第十五條 國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物庫房建設(shè)。文物庫房應(yīng)堅(jiān)固、適用，配備保險(xiǎn)可靠的防盜、防火、防腐蝕、防損壞等科學(xué)防范設(shè)施，確保庫房空氣質(zhì)量、溫度、濕度和光照度等達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，并建立健全嚴(yán)格的管理制度。不具備保管珍貴文物條件的國有文物收藏單位，可將珍貴文物交由文物行政管理部門無償代管。被代管珍貴文物的所有權(quán)、使用權(quán)不變。

第十六條 鼓勵(lì)和支持文物行政管理部門建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)野外不可移動(dòng)文物數(shù)字化安全監(jiān)管平臺(tái)，逐步建立健全全市范圍內(nèi)各級(jí)野外文物保護(hù)單位的安全監(jiān)管體系；鼓勵(lì)和支持國有博物館、紀(jì)念館、陳列館運(yùn)用科技手段提升場(chǎng)館防震減災(zāi)等能力，提高館藏文物預(yù)防性保護(hù)水平。

第三章 傳承與利用

第十七條 各功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)充分挖掘、合理利用本行政區(qū)域內(nèi)文物資源，積極發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十八條 在堅(jiān)持國有不可移動(dòng)文物所有權(quán)不變、堅(jiān)守文物保護(hù)底線的前提下，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與不可移動(dòng)文物的保護(hù)、使用和運(yùn)營管理。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織研究開發(fā)文物相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，引導(dǎo)因地制宜發(fā)展建設(shè)鄉(xiāng)史村史和社區(qū)博物館，支持其他有利于文物保護(hù)和讓文物活起來的合理利用等行為。文物行政管理部門、國有博物館、紀(jì)念館、陳列館等單位應(yīng)當(dāng)提供必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十九條 國有博物館、紀(jì)念館、陳列館應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)向社會(huì)開放。鼓勵(lì)非國有博物館、紀(jì)念館、陳列館免費(fèi)向社會(huì)開放。支持教育機(jī)構(gòu)利用文物資源開展教育活動(dòng),建立中小學(xué)校素質(zhì)教育基地,傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開放的博物館、紀(jì)念館、文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)為教育機(jī)構(gòu)開展教育活動(dòng)提供服務(wù)和便利。

第二十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的文物由使用該場(chǎng)所的宗教組織依法進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、利用和安全管理。宗教行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)宗教場(chǎng)所的文物安全和合理利用進(jìn)行督導(dǎo)巡查,文物行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十一條 支持具備開放條件的革命類文物保護(hù)單位設(shè)立展陳，免費(fèi)或者優(yōu)惠向社會(huì)公眾開放。鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段展覽展示革命文物，增強(qiáng)生動(dòng)性、互動(dòng)性和體驗(yàn)性,打造革命文物陳列展覽精品。推動(dòng)革命文物和紅色旅游深度融合，打造紅色旅游精品線路。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由文物行政管理部門報(bào)經(jīng)渤海新區(qū)管委會(huì)、黃驊市人民政府審批后，給予通報(bào)表揚(yáng):

（一）宣傳、執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)成績顯著的；

（二）為保護(hù)文物與違法犯罪分子作堅(jiān)決斗爭的；

（三）發(fā)現(xiàn)文物和遺址、遺跡及時(shí)上報(bào)、上交或搶救有功的；

（四）將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國家的；

（五）對(duì)文物保護(hù)、利用提出有建設(shè)性的意見且被采納的；

（六）在文物安全保衛(wèi)、查緝走私和打擊非法經(jīng)營文物的工作中成績顯著的；

（七）其它由渤海新區(qū)黃驊市政府認(rèn)定給予通報(bào)表揚(yáng)的事跡。

第二十三條 文物行政管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

    第二十五條 本辦法未盡事宜，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

  《滄州渤海新區(qū)黃驊市文物保護(hù)管理辦法》政策解讀