為更好的理解《滄州渤海新區(qū)黃驊市促進航運業(yè)快速健康發(fā)展實施細則（暫行））》以下簡稱《實施細則》，現(xiàn)就《實施細則》相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實施細則》制定的必要性有哪些？

（一）落實上級文件要求。《滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滄州市促進航運業(yè)快速健康發(fā)展暫行辦法的通知》（滄政辦規(guī)〔2023〕6號）明確要求，由渤海新區(qū)黃驊市制定具體實施細則。

（二）促進航運業(yè)健康快速發(fā)展。為打造渤海新區(qū)黃驊市全省沿海經(jīng)濟增長極，促進航運業(yè)高質(zhì)量、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需制定具體實施細則。

二、《實施細則》制定的依據(jù)有哪些？

《滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滄州市促進航運業(yè)快速健康發(fā)展暫行辦法的通知》（滄政辦規(guī)〔2023〕6號）

三、《實施細則》包括哪些主要內(nèi)容？

（一）第一章總則。本細則主要對在滄州渤海新區(qū)黃驊市注冊的集裝箱船運輸、散雜貨船運輸、油船運輸、液體化學(xué)品船運輸生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)航運企業(yè)的資金獎勵；對當(dāng)年為滄州航運企業(yè)新增一年期以上貸款、新增船舶融資租賃業(yè)務(wù)或基金投資融資的金融機構(gòu)的資金獎勵；對現(xiàn)代大型鋼鐵、建材、化工等實體企業(yè)在滄州渤海新區(qū)黃驊市設(shè)立貿(mào)易公司，利用滄州航運企業(yè)通過水路運輸貨運的資金獎勵等方面做出了規(guī)定，共分七章15條具體規(guī)定。

（二）第二章新增運力獎勵

1、鼓勵航運企業(yè)增加運力

在滄州渤海新區(qū)黃驊市注冊的航運企業(yè)新建造、購置，登記在滄州渤海新區(qū)黃驊市的5000總噸以上普通散雜貨運船和集裝箱船舶、專業(yè)運輸船舶（油品、液化氣、化學(xué)品船舶），給予新增運力獎勵。標(biāo)準(zhǔn)為船齡在10年以內(nèi)，每載重噸給予獎勵110元，10年以上非老舊運輸船每載重噸給予獎勵50元。

獎勵資金分2年平均發(fā)放。

船舶船齡以注冊當(dāng)年為準(zhǔn)。融資租賃船視為自有船舶運力，新購置船舶不包括市內(nèi)船舶轉(zhuǎn)讓。

2、支持國際海運發(fā)展

在滄州渤海新區(qū)黃驊市注冊的航運企業(yè)，新建、市外新購船齡不滿5年的5000總噸以上船舶（CCS船級），經(jīng)依法登記取得中華人民共和國國籍，懸掛中華人民共和國國旗從事國際海運或兩岸運輸業(yè)務(wù)的，按照10元/載重噸的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，每艘船舶不超過100萬元。

3、申請第三條、第四條新增運力獎勵的航運企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：

（1）注冊登記、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在滄州渤海新區(qū)黃驊市范圍內(nèi)，且為一般納稅人；

（2）具有獨立法人資格；

（3）有健全的財務(wù)制度、實行獨立核算、依法納稅；

（4）其他規(guī)定條件。

（三）第三章促進航運業(yè)要素集聚

1、鼓勵金融機構(gòu)支持航運業(yè)發(fā)展，對當(dāng)年為滄州航運企業(yè)新增一年期以上貸款、新增船舶融資租賃業(yè)務(wù)或基金投資融資規(guī)模超過3億元、5億元、10億元及以上的金融機構(gòu)、融資租賃公司或基金管理公司，一次性分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵。

2、對現(xiàn)代大型鋼鐵、建材、化工等實體企業(yè)在滄州渤海新區(qū)黃驊市設(shè)立貿(mào)易公司，利用滄州航運企業(yè)通過水路運輸年貨運量10萬噸以上，運輸?shù)呢浳锇疵繃?span>5元給予獎勵，每年每家企業(yè)最高不超過200萬元。

（四）第四章獎勵資金申請程序

按照《滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滄州市促進航運業(yè)快速健康發(fā)展暫行辦法的通知》第四章第八條規(guī)定，每年分上、下半年兩期審核發(fā)放獎勵資金，獎勵企業(yè)的認定和資金撥付，按照下列程序進行：

1、企業(yè)申請。符合申請獎勵資金的企業(yè)、公司或機構(gòu)填寫申請表（附件二、三、四），按要求準(zhǔn)備好相關(guān)支撐資料，向注冊地交通運輸部門提出獎勵資金申請（企業(yè)注冊地為功能區(qū)的，由各功能區(qū)交通運輸部門受理；企業(yè)注冊地為黃驊市的，由滄州渤海新區(qū)黃驊市交通運輸局受理），并對申報材料的真實性、合法性、合規(guī)性負責(zé)。

2、部門審核。各功能區(qū)或各功能區(qū)交通運輸部門收到企業(yè)申請材料后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方審計機構(gòu)進行審核，在30個工作日內(nèi)，出具初步審核意見。各功能區(qū)管委會負責(zé)對本級交通運輸部門提出的意見進行審批，并報滄州渤海新區(qū)黃驊市交通運輸局備案，由滄州渤海新區(qū)黃驊市交通運輸局統(tǒng)籌匯總，報滄州渤海新區(qū)黃驊市促進航運業(yè)快速健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議審核確認后，報滄州渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府審批。

3、對外公示。滄州渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府辦公室將擬列入符合獎勵資金申請要求的航運企業(yè)名單在市政府門戶網(wǎng)站對外公示7個工作日，征求社會各界意見。

4、撥付獎勵。待征求社會各界意見后，經(jīng)滄州渤海新區(qū)管委會、黃驊市人民政府批準(zhǔn)，向符合申請要求的航運企業(yè)撥付獎勵資金，并向社會公布獲獎航運企業(yè)名單。

（五）第五章資金管理

1、獎勵資金的使用和管理遵循“公開、公正、規(guī)范、透明、績效”的原則，符合渤海新區(qū)黃驊市航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及政策要求，獎勵資金的分配和使用情況向社會公示，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

2、細則中涉及的金融獎勵、貨運獎勵資金由滄州渤海新區(qū)黃驊市財政與各功能區(qū)財政負責(zé)。每年設(shè)立4000萬元新增運力獎勵基金，由滄州市財政承擔(dān)50%，滄州渤海新區(qū)黃驊市財政或各功能區(qū)財政承擔(dān)50%（按照渤海新區(qū)黃驊市現(xiàn)行財政體制和“屬地管理原則”，根據(jù)審計及企業(yè)納稅情況，申請企業(yè)注冊地為功能區(qū)的，由相應(yīng)功能區(qū)財政承擔(dān)；申請企業(yè)注冊地為黃驊市的，由渤海新區(qū)黃驊市財政承擔(dān)），超過部分在第二年兌現(xiàn)。滄州市財政局將所承擔(dān)的獎勵資金下達至渤海新區(qū)黃驊市財政和金融監(jiān)督管理局或各功能區(qū)財政部門，由財政部門連同本級承擔(dān)獎勵資金一并撥付到位。

（六）第六章加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管服務(wù)

1、成立滄州渤海新區(qū)黃驊市促進航運業(yè)快速健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，各功能區(qū)、滄州渤海新區(qū)黃驊市交通運輸局、滄州渤海新區(qū)黃驊市稅務(wù)局、滄州渤海新區(qū)黃驊市財政和金融監(jiān)督管理局、滄州渤海新區(qū)黃驊市市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人為成員。

2、滄州渤海新區(qū)黃驊市交通運輸局負責(zé)《實施細則》的具體組織實施工作，制定促進航運業(yè)快速健康發(fā)展的專項資金分配方案，并會同各功能區(qū)管委會及交通運輸部門、滄州渤海新區(qū)黃驊市財政和金融監(jiān)督管理局、滄州渤海新區(qū)黃驊市市場監(jiān)管局審核相關(guān)申請材料。

3、滄州渤海新區(qū)黃驊市財政和金融監(jiān)督管理局以及各功能區(qū)財政部門負責(zé)管理專項資金預(yù)算、審核專項資金分配方案、按要求及時撥付專項資金等工作。

4、建立完善航運市場監(jiān)管體系，建設(shè)智能完備的水上安全保障體系和應(yīng)急救助系統(tǒng)，確保航運業(yè)有序競爭和安全穩(wěn)定。強化航運市場信用體系建設(shè)，建立守信激勵、失信懲戒機制。加快健全航運信息公開機制，建立完善航運市場監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機制，促進航運業(yè)健康發(fā)展。

5、港航、海事、船檢、邊檢、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門全面提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為航運企業(yè)辦事辦證、審批審核、進出港和裝卸作業(yè)開辟綠色通道，規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)負擔(dān)，努力營造寬松和諧的航運發(fā)展環(huán)境。

6、政府和各功能區(qū)要高度重視航運業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把航運業(yè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，重點扶持，全力推進。

（七）第七章附則。本細則自發(fā)布之日起30日執(zhí)行，有效期至2025年11月9日。

渤海新區(qū)黃驊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《滄州渤海新區(qū)黃驊市促進航運業(yè)快速健康發(fā)展實施細則（暫行）》的通知