中共滄州渤海新區(qū)工委黃驊市委關(guān)于巡視整改

進展情況的通報

 

根據(jù)省委部署，2023年4月23日至6月20日，省委第六巡視組對渤海新區(qū)黃驊市進行了常規(guī)巡視。8月29日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

 

一、黨委及主要負責(zé)人組織落實整改情況

 

一是高度重視，建立組織。渤海新區(qū)黨工委黃驊市委堅決把巡視整改作為一項政治任務(wù)，認真履行整改主體責(zé)任，狠抓整改落實，確保整改取得實效。2023年9月1日召開常委會，專題研究落實反饋意見，成立了由渤海新區(qū)黨工委書記、黃驊市委書記任組長的區(qū)黨工委市委省委巡視反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力度推動巡視整改工作。集中整改期間，渤海新區(qū)黨工委書記、黃驊市委書記堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，先后多次召開常委會研究推進整改落實情況。2024年1月12日，召開省委巡視整改專題民主生活會，深入查擺問題，并提出針對性整改措施。二是細化舉措，強化整改。認真對照省委第六巡視組反饋意見，制定印發(fā)了《省委第六巡視組巡視反饋意見的整改落實方案》，把反饋意見細化分為64個具體問題，明確具體負責(zé)人、牽頭單位、責(zé)任單位、整改措施、整改時限。三是統(tǒng)籌聯(lián)動，加強督導(dǎo)。堅持把巡視整改工作同深入推進全面從嚴治黨工作、落實全年重點工作任務(wù)結(jié)合起來，建立巡視整改工作“周督導(dǎo)、月報告”機制，通過專項督查、明察暗訪等方式，推動整改責(zé)任落實到位。四是建立機制，務(wù)求實效。認真排查各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)存在的突出問題，對巡視反饋涉及的問題，深刻剖析根源，對癥下藥，舉一反三，抓好長效機制建設(shè)，研究治本之策，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，確保各類問題剎得住、不反彈。

 

二、整改落實的主要成效

 

（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距”方面

 

1．關(guān)于“宣傳貫徹黨的二十大精神不到位”問題

 

（1）針對“推進黨的二十大精神進企業(yè)宣講未全覆蓋”問題。逐個篩選未覆蓋企業(yè)名單，壓實功能區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任，明確宣講內(nèi)容及完成時限，黨的二十大精神進企業(yè)宣講已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋。

 

（2）針對“‘多維度落實’謀劃的‘四個黃驊’中國式現(xiàn)代化渤海新區(qū)黃驊場景系列行動方案，目前仍停留在明確總體目標和任務(wù)上”問題。在美麗黃驊方面，大力開展藍天碧水凈土綜合治理攻堅戰(zhàn)，2024年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2．5、優(yōu)良天數(shù)較去年同期明顯提升，18個國省考斷面全部達標，近岸海域5個國控點位均為優(yōu)良水質(zhì)。在活力黃驊方面，高質(zhì)量實施城市更新行動，13家企業(yè)總部項目有序推進，8個城中村（棚戶區(qū)）片區(qū)改造項目加速實施，54個老舊小區(qū)改造項目順利竣工，城市功能更加完善、城市品質(zhì)全面提升。在幸福黃驊方面，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6241人；全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)水平，全市省級和美鄉(xiāng)村達到72個、省級和美鄉(xiāng)村示范村達到13個，對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和256個村衛(wèi)生室進行全覆蓋改造提升。在平安黃驊方面，高標準通過市域社會治理現(xiàn)代化試點省級驗收和中央復(fù)核、“十四五”平安河北建設(shè)中期評估驗收，“四大智慧工程”提升智治效能被評為滄州市十佳社會治理創(chuàng)新項目。

 

2．關(guān)于“貫徹落實習(xí)近平總書記‘繼續(xù)推進寧波、滄州等地中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)’的指示要求有差距”問題

 

針對“中國－中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)進出口額出現(xiàn)下降，政策扶持力度不夠大，專職專責(zé)推動工作有欠缺”問題。一是全力提高中東歐中小企業(yè)對外貿(mào)易進出口額度，2024年實際進出口額5．19億元，同比上升70．25％。二是發(fā)揮中國捷克斯洛伐克友誼農(nóng)場對外合作平臺作用，依托中國－中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)“金字招牌”，全力推動與斯洛伐克在多領(lǐng)域務(wù)實合作。三是建立協(xié)調(diào)機制，成立中東歐合作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)推進中國－中東歐（滄州）中小企業(yè)合作區(qū)相關(guān)事宜。

 

3．關(guān)于“服務(wù)對接雄安新區(qū)有差距”問題

 

針對“主動推動不夠有力，目前公路、碼頭等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施尚處在前期研究、前期手續(xù)或謀劃階段”問題。一是加強與雄安新區(qū)合作，加快建設(shè)中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)雄安片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，打造雄安便捷出?？凇皡^(qū)港通”模式，設(shè)立雄安新區(qū)內(nèi)陸港。二是提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快綜合物流園區(qū)鐵路專用線、黃驊港液化管廊項目管線、綜合港區(qū)9＃10＃通用泊位等項目建設(shè)，黃驊港中心站項目、化工管廊改擴建及油品輸送管線工程已完工。

 

4．關(guān)于“黨委把方向、管大局、作決策、保落實作用不充分”問題

 

（1）針對“政府債券資金使用效率低”問題。加快項目建設(shè)力度，提高撥付進度，2022年專項債券已經(jīng)全部支出完畢。

 

（2）針對“穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長的產(chǎn)出成效有差距”問題。加強對經(jīng)濟運行的分析研判和統(tǒng)籌調(diào)度，全力挖掘經(jīng)濟增長潛力。2024完成地區(qū)生產(chǎn)總值908．9億元，同比增長8．0％；固定資產(chǎn)投資增速為8．9％；一般公共預(yù)算收入完成67．6億元，同比增長1．1％。

 

（二）關(guān)于“推動‘區(qū)政合一’改革進度慢”方面

 

1．關(guān)于“落實省委‘六統(tǒng)一’管理要求有差距”問題

 

針對“推動財政管理體制統(tǒng)一管理力度不夠、缺乏有效舉措”問題。在財政資金分享體制方面，認真落實并不斷完善渤海新區(qū)黃驊市本級與各功能區(qū)的財政資金分享體制，黃驊市和各功能區(qū)統(tǒng)一編制預(yù)決算草案及預(yù)算調(diào)整方案，履行相關(guān)審批程序后，報黃驊市人民代表大會（人大常委會）審議批準。在政府性債務(wù)方面，出臺《滄州渤海新區(qū)黃驊市全區(qū)域政府債務(wù)管理辦法》，實現(xiàn)新增項目的統(tǒng)一申報管理。

 

同時，舉一反三、全面檢視，嚴格落實相關(guān)文件要求，在發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大資源配置審批等方面加強統(tǒng)一管理，“區(qū)政合一”優(yōu)勢效能得到持續(xù)釋放。

 

2．關(guān)于“編制渤海新區(qū)黃驊市‘十四五’整體規(guī)劃滯后”問題

 

針對“‘區(qū)政合一’改革將近一年，渤海新區(qū)黃驊市‘十四五’整體規(guī)劃編制至今仍未完成”問題。加快推進編制工作，渤海新區(qū)黃驊市“十四五”規(guī)劃綱要修編已完成。

 

（三）關(guān)于“以新理念推動高質(zhì)量發(fā)展力度不夠”方面

 

1．關(guān)于“打造沿海經(jīng)濟帶龍頭差距明顯”問題

 

（1）針對“推動解決黃驊港功能單一問題成效較小”問題。一是加快提升基礎(chǔ)承載能力。首個萬噸級液化碼頭建成開放，綜合港區(qū)液化碼頭、滾裝碼頭一期、30萬噸原油等項目正在加快推進建設(shè)。二是提升輻射帶動能力。成功加入世界物流護照計劃，掛牌運營內(nèi)陸港16個，集裝箱航線累計達到20條，與全球50余個國家和地區(qū)200多個港口建立航運貿(mào)易往來關(guān)系。

 

（2）針對“沿海開放水平不高，對外招商尤其是外資項目招商引進工作力度不夠”問題。一是成功承辦第五屆中國—中東歐國家（滄州）中小企業(yè)合作論壇，共達成合作成果109個，總投資636．36億元。二是緊盯合同外資未到位和有增資意愿外資企業(yè)，2024年完成實際利用外資1239萬美元，同比增長26．2％。

 

2．關(guān)于“推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度不大”問題

 

（1）針對“臨港開發(fā)區(qū)引進項目審查不嚴”問題。一是對14個項目進行嚴格審查，其中3個技改項目已完成、6個新上項目達到準入標準、2個項目因市場和資金等原因中止建設(shè)、3個項目不具備改進空間已經(jīng)廢止，目前均已整改到位。二是出臺《滄州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)準入和退出機制》，對不符合標準的項目要求不予準入。

 

（2）針對“臨港產(chǎn)業(yè)精細化、高端化程度不高”問題。聚焦綠色化工“油頭化尾”問題，加快一批關(guān)鍵節(jié)點項目建設(shè)，2023年化工產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到1240億元，成為千億級產(chǎn)業(yè)集群，精細化工、材料化工占比為24％和4．6％，分別比2022年提升了5．5個百分點和0．3個百分點。

 

3．關(guān)于“推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)乏力”問題

 

（1）針對“推動濕地公園管理機構(gòu)建設(shè)不夠到位”問題。一是組建專門機構(gòu)，設(shè)立“河北黃驊省級濕地公園管理服務(wù)中心”，加快研究制定《河北黃驊省級濕地公園工作方案》，進一步提升濕地公園管理水平。二是推進濕地公園的提升完善，開展?jié)竦毓珗@勘界立標工作，《河北黃驊省級濕地公園勘界報告》初稿編制已完成。

 

（2）針對“入海河流治理有短板”問題。加強入海河流斷面、支流干渠匯入處、入河排污口等水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握斷面變化趨勢，提前采取有效措施，2024年黃南排干、廖家洼河等入海河流年均值全部達到上級考核目標要求，月度斷面超標情況明顯減少。

 

4．關(guān)于“保障和改善民生有短板”問題

 

（1）針對“推動市醫(yī)院新建項目進展緩慢”問題。成立工作專班，加快推進新市醫(yī)院項目，2023年6月全面復(fù)工，目前土建及基礎(chǔ)裝修已完工。

 

（2）針對“黃驊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）示范園露天蝦池惠民工程項目推進不力”問題。成立項目服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全程督辦幫辦，加快項目施工和手續(xù)辦理，該項目已全部驗收完成。

 

（3）針對“部分中小學(xué)存在大班額問題”問題。通過分流、擴容等方式，義務(wù)教育階段中小學(xué)全部實現(xiàn)標準班額；高中階段黃驊中學(xué)、新世紀中學(xué)全部實現(xiàn)標準班額。同時，大力實施第七中學(xué)、北海路小學(xué)、第七幼兒園等教育項目，建成后將進一步降低班額。

 

（4）針對“未有效解決新村鄉(xiāng)4村棚改遺留問題”問題。一是按照“群眾優(yōu)先、分類施策”的原則，制定了合理有效的補償方案。二是積極籌措資金，已簽約群體補償、補助費用按約定已全部撥付到位。

 

5．關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境力度不夠”問題

 

針對“未有效監(jiān)督報廢機動車回收拆解”問題?！蛾P(guān)于嚴格危險貨物道路運輸企業(yè)車輛準入審批和監(jiān)管的通知》已廢止，現(xiàn)政策允許運輸企業(yè)根據(jù)實際用車需求隨時申報增車。截至2024年底，已完成企業(yè)增車申請手續(xù)審批2044輛，后續(xù)按照“隨申請隨辦理”的政策要求，持續(xù)開展企業(yè)增車申請審批工作。

 

6．關(guān)于“推進基層治理不夠有力，基層治理存在盲點”問題

 

（1）針對“黃驊經(jīng)開區(qū)與黃驊鎮(zhèn)、驊西街道、驊中街道存在區(qū)域交叉，職能不清、責(zé)任不明”問題。制定《關(guān)于河北黃驊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理與服務(wù)職能的界定方案》，理清各方面的職能和責(zé)任范圍，消除管理服務(wù)空白和盲區(qū)。

 

（2）針對“基層平安建設(shè)工作不到位，排查化解基層矛盾糾紛不徹底”問題。強化“抓前端，治未病”理念，堅持從源頭上減少訴訟量，充實壯大基層調(diào)解力量。建立健全醫(yī)療糾紛、道交糾紛、物業(yè)糾紛等專項性和行業(yè)性調(diào)解委員會，提升工作效能。研究制定《渤海新區(qū)黃驊市關(guān)于構(gòu)建多元解紛工作機制的實施方案》，進一步深化訴源治理工作。

 

（四）關(guān)于“推進鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略實施有短板”方面

 

1．關(guān)于“推動旱堿麥特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展力度不夠”問題

 

（1）針對“在鹽堿地作物開發(fā)推廣方面用力不足”問題。一是加大金融支持力度，開發(fā)適合中小企業(yè)、種糧大戶等低利率、低準入的金融產(chǎn)品“旱堿麥”專項貸和產(chǎn)業(yè)鏈貸款。二是做好育種選種，完成捷麥19、捷麥20相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)修訂，旱堿麥繁種面積達到2．1萬畝，收獲良種420．47萬公斤。三是提升規(guī)?；N植，2024年成功打造百畝攻關(guān)田10個、千畝示范方4個、萬畝高產(chǎn)片4個。四是加強人才指導(dǎo)，成立由植保、土肥、農(nóng)學(xué)、育種、推廣等專業(yè)技術(shù)人員組成的包聯(lián)工作組，指導(dǎo)田間管理、春耕夏收、防災(zāi)減災(zāi)、政策落實等工作。

 

（2）針對“培育龍頭企業(yè)意識不足”問題。一是積極培育壯大龍頭企業(yè)，新培育旱堿麥產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家，全市旱堿麥產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達到9家。二是加強新品研發(fā)，支持企業(yè)創(chuàng)新拓展新品系列11個，目前共23個系列產(chǎn)品推向市場，遠銷珠三角、長三角等地區(qū)。三是提升帶動效應(yīng)，積極推行“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)機制，創(chuàng)建原糧種植基地，帶動農(nóng)戶達27000戶。2024年，旱堿麥加工重點龍頭企業(yè)產(chǎn)值約3．93億元，同比2022年提高7．5％。

 

（3）針對“在銷售環(huán)節(jié)上，積極推動品牌化和高端市場占有率偏低，宣傳力度較小”問題。一是強化產(chǎn)銷對接，組織企業(yè)參加省級大型展銷活動，著力提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度；在北京召開黃驊旱堿麥精準對接座談會，為6家旱堿麥加工企業(yè)與北京渠道商搭建溝通平臺，進一步提升旱堿麥產(chǎn)品在京市場占有率。二是聚焦品牌打造，“黃驊旱堿麥”正式獲評河北省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，商標和品牌形象插畫版權(quán)注冊成功；成功入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2024農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名單，被列為《品牌賦能鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告（2024）》年度優(yōu)秀品牌案例。

 

2．關(guān)于“落實耕地保護利用不到位”問題

 

（1）針對“至今未按省級要求建立縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化‘田長制’”問題。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定《全面推進“田長制”工作實施方案》，設(shè)立市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級田長，將“田長制”工作作為糧食安全和耕地保護職責(zé)，進一步壓實各級田長耕地保護責(zé)任。

 

（2）針對“推動解決違法占用耕地問題不到位”問題。涉及5個耕地圖斑，其中2個圖斑已拆除到位，剩余3個圖斑均為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案要求完成備案。

 

3．關(guān)于“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不力”問題

 

（1）針對“園區(qū)缺少龍頭企業(yè)”問題。加大園區(qū)創(chuàng)建主體培育力度，新培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、滄州市級1家。

 

（2）針對“全域2020至2022年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比均未達到省定標準”問題。積極爭取惠企項目，有效降低企業(yè)投入，全力做好招商項目對接。2023年、2024年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比分別為1．99、1．83，均達到省定標準。

 

（五）關(guān)于“防范化解重大風(fēng)險工作不到位”方面

 

1．關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任壓得不實”問題

 

（1）針對“全域化工企業(yè)中重大危險源企業(yè)”相關(guān)問題。一是全力推動化工園區(qū)整治提升，轄區(qū)內(nèi)5個化工園區(qū)均達到D級水平。二是全面強化隱患排查整改，對涉油儲罐、違規(guī)出租出借場所、動火作業(yè)、雙控體系建設(shè)等10個重點領(lǐng)域開展專項整治，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。三是對標學(xué)習(xí)連云港徐圩新區(qū)安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，建立健全化工園區(qū)安全業(yè)主委員會等管理機制，打造安全互查、經(jīng)驗互學(xué)、資源互享、應(yīng)急互援的工作模式，提升全域本質(zhì)安全水平。

 

（2）針對“安全責(zé)任牽頭單位未落實細化方案”問題。積極推動壓力傳導(dǎo)，各相關(guān)責(zé)任單位對照年度工作要點，并結(jié)合自身實際分解任務(wù)清單，制定細化詳細方案，責(zé)任進一步壓實。

 

2．關(guān)于“落實意識形態(tài)責(zé)任制有短板”問題

 

針對“官方APP‘冀云黃驊’”相關(guān)問題。加大推廣力度，開展系統(tǒng)直播等多種活動，進一步提高活躍度，“冀云黃驊”裝機量顯著提高。

 

（六）關(guān)于“黨委履行全面從嚴治黨主體責(zé)任不到位”方面

 

1．關(guān)于“‘一把手’履行管黨治黨責(zé)任有欠缺”問題

 

針對“下一級‘一把手’及一些領(lǐng)域問題頻發(fā)”問題。深化落實“一把手”約談提醒機制，壓實管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，督促“一把手”扛牢主體責(zé)任；建立案件線索的移送機制，對黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；建立長效管控機制，印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)飲酒常態(tài)化監(jiān)督檢查的通知》，以違規(guī)吃喝為糾治重點，進一步加大懲治力度。

 

2．關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責(zé)’有欠缺”問題

 

針對“主管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域監(jiān)管不到位”問題。組織召開常委會，就班子成員落實“一崗雙責(zé)”進行集體談話督導(dǎo)，壓緊壓實市四大班子和五個功能園區(qū)班子成員“一崗雙責(zé)”，增強班子成員“一崗雙責(zé)”的意識和能力。組織召開自然和規(guī)劃建設(shè)局政治性警示教育大會暨黨風(fēng)廉政專題會，筑牢勤政廉政思想防線。對2022年以來巡視巡察、審計、督查檢查反饋涉及自規(guī)住建系統(tǒng)的問題整改情況進行起底清賬，發(fā)揮“室組地”聯(lián)動監(jiān)督作用，梳理發(fā)現(xiàn)問題全部整改完成。

 

3．關(guān)于“推動巡察工作不夠有力”問題

 

（1）針對“2021年4月以來，市委僅聽取過優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察整改情況匯報，未聽取其他輪次的整改情況匯報”問題。印發(fā)加強巡視巡察整改和成果運用的有關(guān)制度，明確規(guī)定市委定期聽取整改情況匯報，及時研究解決突出問題。

 

（2）針對“‘區(qū)政合一’以來，未召開常委會研究修訂巡察工作五年規(guī)劃，未就五個功能園區(qū)如何開展巡察進行研究部署”問題。按照巡察五年工作規(guī)劃要求，深入五個功能園區(qū)開展調(diào)研，充分摸清各功能園區(qū)的組織架構(gòu)、職能配置等情況，采取滄州市委提級巡察、縣（市、區(qū)）委巡察等方式，實現(xiàn)“全覆蓋”要求。

 

（3）針對“2022年7月前，巡察工作方案均由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，未經(jīng)常委會研究審議”問題。通過巡前發(fā)函、調(diào)研等方式，深入了解相關(guān)情況，制定巡察方案，明確監(jiān)督重點清單，第四輪至第六輪巡察方案經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報經(jīng)常委會審議通過。

 

（七）關(guān)于“紀檢監(jiān)察機關(guān)落實監(jiān)督責(zé)任有差距”方面

 

1．關(guān)于“對下級‘一把手’管理監(jiān)督不到位”問題

 

推動紀檢監(jiān)察機關(guān)與公安局、檢察院、法院、審計等部門，建立問題線索移送機制；自主研發(fā)“大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺”，篩查重點領(lǐng)域信息5870余條。

 

2．關(guān)于“聚焦‘關(guān)鍵少數(shù)’問責(zé)不夠”問題

 

制定全面從嚴治黨監(jiān)督清單，規(guī)定12項監(jiān)督任務(wù)；組織實施第六輪常規(guī)巡察，全面了解“一把手”履職情況；按程序組織召開案件線索評查會議，研究涉及“一把手”案件；用好干部廉政檔案，對于“一把手”的檔案做到全面審核，作風(fēng)建設(shè)不斷強化。

 

3．關(guān)于“派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)揮作用不明顯”問題

 

強化案件查辦，“室組地”聯(lián)動辦理問題線索，所有派駐紀檢監(jiān)察組自收自辦案件全部破零；強化日常監(jiān)督，派駐紀檢監(jiān)察組列席監(jiān)督部門“三重一大”會議，針對性提出意見建議；配齊配強人員，實現(xiàn)所有派駐紀檢監(jiān)察組人員力量補充到位，進一步強化派駐監(jiān)督職能作用。

 

（八）關(guān)于“推動黨風(fēng)廉政建設(shè)有差距”方面

 

1．關(guān)于“對黨員干部廉潔從政監(jiān)管有漏洞”問題

 

研究制定《關(guān)于基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”平臺投訴件管理辦法（試行）》，細化完善基層“小微權(quán)力”清單；組織召開各層級政治性警示教育大會，通報典型案例39起；針對安全生產(chǎn)專項監(jiān)督中存在的主動排查消除安全隱患不及時、網(wǎng)格包聯(lián)責(zé)任落實不到位、臺賬與事實不符等“中梗阻”問題開展專項整治，取得積極成效。

 

2．關(guān)于“對農(nóng)村集體‘三資’領(lǐng)域監(jiān)管有短板”問題

 

針對“2020年以來農(nóng)村集體‘三資’領(lǐng)域黨紀政務(wù)處分占總處理人數(shù)多”的問題。常態(tài)化開展農(nóng)村村務(wù)一線監(jiān)督，全面壓實村“兩委”監(jiān)管的第一責(zé)任人責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體監(jiān)督責(zé)任；嚴肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域案件，堅持把農(nóng)村集體“三資”管理作為常規(guī)巡察的重要內(nèi)容，以規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟中的“三資”監(jiān)管為切入點。

 

3．關(guān)于“深化作風(fēng)建設(shè)有差距”問題

 

針對“發(fā)文數(shù)量較多、會議較多”問題。一是精簡優(yōu)化辦文質(zhì)效。制定印發(fā)《發(fā)文較多、文風(fēng)不實問題專項整治方案》，建立健全發(fā)文計劃管理、發(fā)文立項、配套文件核準等長效制度機制，2024年發(fā)文數(shù)量持續(xù)下降。二是提高會議效率。按照“能合則合、能簡則簡”的原則，實行會議預(yù)告制度，嚴格會議審批報備，壓縮會議次數(shù)和規(guī)模。

 

（九）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在短板”方面

 

1．關(guān)于“表率作用發(fā)揮不夠”問題

 

（1）針對“對土地資源謀劃利用不夠”問題。2023年、2024年分別處置完成批而未供土地10093畝、5547畝，均超額完成滄州市下達年度任務(wù)，剩余批而未供土地按上級要求逐年處置到位。完成處置閑置土地3345畝，已全部處置到位。

 

（2）針對“污水處理廠項目推進緩慢”問題。成立由臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負責(zé)同志負責(zé)的專班，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，污水處理廠已投入使用。

 

2．關(guān)于“執(zhí)行決策機制程序不規(guī)范”問題

 

針對“有關(guān)事項執(zhí)行決策機制程序不規(guī)范”問題。一是加強決策制定的科學(xué)性。健全完善“三重一大”決策運行機制，規(guī)范重大決策事項的執(zhí)行和調(diào)整程序，嚴格執(zhí)行相關(guān)文件要求，全面規(guī)范重大決策事項的執(zhí)行決策程序。二是加強決策執(zhí)行的監(jiān)督管理，明確各決策事項單位職責(zé)，規(guī)范重大決策事項的執(zhí)行和調(diào)整程序，確保決策執(zhí)行的科學(xué)化、民主化、法治化。

 

3．關(guān)于“開展黨內(nèi)政治生活不嚴格”問題

 

針對“2021年開展的黨史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子剖析問題，有的與2020年度民主生活會相同；2020年以來歷次民主生活會召開情況未通報，整改情況未以任何方式公布”問題。在民主生活會召開前，制發(fā)《進一步嚴格落實黨內(nèi)組織生活制度的通知》和《提示函》，提示各級班子和班子成員按照要求，認真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和個人發(fā)言提綱，確保領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自我剖析深刻到位。市委領(lǐng)導(dǎo)班子2024年1月、2025年1月民主生活會召開情況及時向下級黨組織進行通報，對于群眾普遍關(guān)心問題的整改情況每半年以適當方式進行公布。

 

（十）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)責(zé)任落實不到位”方面

 

1．關(guān)于“基層黨建述職評議考核不規(guī)范”問題

 

針對“2020年基層黨建考核未經(jīng)常委會研究確定，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核結(jié)果等次全部為‘好’，未實現(xiàn)以述職評議考核督促推動工作目標”問題。按照基層黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核要求和程序，合理擬定基層黨建考核等次，經(jīng)常委會研究形成綜合評價意見，按“好、較好、一般、差”的標準確定等次，同時強化考核結(jié)果運用，對2023年度、2024年度黨建述職評議考核等次未達到“好”的，黨（工）委書記年度考核均未評定為“優(yōu)秀”等次，實現(xiàn)以述職評議考核督促推動工作開展的目標。

 

2．關(guān)于“兩新黨建工作落實不深入”問題

 

全面摸清企業(yè)具體情況，對符合建立黨組織條件的全部建立黨組織，對黨員人數(shù)少或無黨員、企業(yè)規(guī)模小、員工流動性大、人員不固定的企業(yè)采取選派黨建指導(dǎo)員、進行黨支部聯(lián)建的方式建立黨組織。9家規(guī)模較大的企業(yè)已全部建立單獨黨支部，13家新業(yè)態(tài)企業(yè)除已經(jīng)辦理注銷的2家企業(yè)外全部選派黨建指導(dǎo)員或進行黨支部聯(lián)建，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

 

3．關(guān)于“各功能區(qū)區(qū)直單位黨委組建不及時”問題

 

理順各功能區(qū)區(qū)直單位黨委與所屬基層黨組織的組織架構(gòu)，規(guī)范發(fā)展黨員程序要求，抓實基層黨建工作。各功能區(qū)已全部建立直屬單位黨委，并備案了31個具備審批發(fā)展黨員權(quán)限的基層黨委，構(gòu)建了順暢完備的組織體系，各級黨組織均能夠正常開展發(fā)展黨員、“三會一課”等基層黨建工作。

 

（十一）關(guān)于“巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實不到位”方面

 

1．關(guān)于“整改長效機制建設(shè)不到位”問題

 

針對“上次巡視反饋‘2017年以來處理黨員干部中鄉(xiāng)村干部受處分占比較高”問題。建立村干部教育培訓(xùn)機制，實現(xiàn)村“兩委”干部培訓(xùn)全覆蓋；建立村干部日常監(jiān)督機制，扎實落實“三審一談”，每季度開展村干部綜合審查，及時調(diào)整不適宜人員；加強對鎮(zhèn)村兩級黨員干部的警示教育和日常監(jiān)督管理，不斷提升遵紀守法意識，農(nóng)村干部占處分總?cè)藬?shù)比例明顯下降。

 

三、下一步工作安排

 

下一步我們將主動擔當、一抓到底，不折不扣將巡視反饋意見整改落實到位。

 

（一）進一步提高政治站位。堅持把抓好整改工作作為政治任務(wù)和政治責(zé)任，進一步增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，集中發(fā)力、較真碰硬、真查真改，以抓鐵有痕的舉措抓好整改各項工作。

 

（二）進一步抓好后續(xù)整改。堅決扛起渤海新區(qū)黨工委黃驊市委主體責(zé)任，對已經(jīng)整改完成的，定期跟蹤問效，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，堅決防止問題反彈；對需要長期堅持的，按照既定方案和整改措施，加強督查評估和跟蹤問效。

 

（三）進一步加強建章立制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管長遠的制度體系。針對問題易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律的管理體系，落實嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的監(jiān)管措施，防止同類問題再次發(fā)生、反彈回潮，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

 

（四）進一步推動高質(zhì)量發(fā)展。以落實巡視整改為契機，努力做好結(jié)合文章，把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的實際成效。全面抓好港口建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、臨港產(chǎn)業(yè)、項目招商、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生工程等重項工作，全面推動渤海新區(qū)黃驊市高質(zhì)量跨越發(fā)展。

 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0317-5332358；郵政信箱：渤海新區(qū)黨工委黃驊市委黨委辦公室（郵編：061100）；電子郵箱：hcw123777@163.com。