黃驊市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《黃驊市聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門：
《黃驊市聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黃驊市人民政府辦公室
2021年5月18日
黃驊市聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)
實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實(shí)施意見》（冀政辦字〔2017〕73號(hào)）、滄州市政府辦公室《滄州市聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)實(shí)施方案》（滄政辦字〔2021〕38號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)的工作力度，進(jìn)一步規(guī)范我市卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)好國家和消費(fèi)者利益，經(jīng)市政府同意，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙打假打私和市場(chǎng)監(jiān)管工作的有關(guān)要求和省政府工作部署，圍繞加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法重點(diǎn)工作，以依法打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)為重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、整頓與規(guī)范并重，健全完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系，持續(xù)深入開展卷煙打假打私和卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作，依法嚴(yán)厲打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)及其他涉煙非法經(jīng)營活動(dòng)，不斷開創(chuàng)卷煙打假打私和市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、工作任務(wù)
（一）加大專項(xiàng)整治力度。突出卷煙打假工作重點(diǎn)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)無證、無照經(jīng)營卷煙行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)假冒卷煙制造窩點(diǎn)的偵查，深挖非法生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售假煙團(tuán)伙和窩點(diǎn)。加大對(duì)卷煙市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，重點(diǎn)是物流貨運(yùn)場(chǎng)站、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、高檔娛樂場(chǎng)所及其周邊地區(qū)和利用互聯(lián)網(wǎng)銷售卷煙的行為。
（二）加強(qiáng)對(duì)物流寄遞環(huán)節(jié)的治理。研究當(dāng)前物流寄遞業(yè)的特點(diǎn)規(guī)律，總結(jié)打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪活動(dòng)的技戰(zhàn)法經(jīng)驗(yàn)，形成情報(bào)研判準(zhǔn)確有效、信息傳遞快捷高效、案件協(xié)調(diào)指揮有力、打擊行動(dòng)及時(shí)精準(zhǔn)的順暢機(jī)制，并以大數(shù)據(jù)分析、情報(bào)研判為抓手，組織開展物流寄遞領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)，提升卷煙打假打私和市場(chǎng)監(jiān)管工作水平。
（三）加強(qiáng)對(duì)鐵路、高速公路、港口等交通干道的監(jiān)管力度。防止假煙違法分子通過鐵路、高速公路、海上運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行非法卷煙運(yùn)輸?shù)纳鏌熯`法行為，從流通環(huán)節(jié)有效遏制非法卷煙進(jìn)入我市。
（四）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的監(jiān)控和打擊。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，不斷研究創(chuàng)新辦案技戰(zhàn)法，著力提高對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假私煙等違法犯罪活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)、研判和查控能力，堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，清理生產(chǎn)源頭，鏟除銷售網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)公平競爭的市場(chǎng)秩序。
（五）著力在破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯上下功夫。加強(qiáng)“兩法銜接”，做好信息傳遞、線索協(xié)查等工作，重點(diǎn)打擊跨地區(qū)、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化涉煙犯罪團(tuán)伙，全力偵破一批大案要案，依法懲處主要犯罪嫌疑人。
三、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)卷煙聯(lián)合打假工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立黃驊市聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單如下：
組 長： 王 力 市政府副市長
副組長： 董居杰 市政府辦公室副主任
劉 藝 市委政法委二級(jí)主任科員
盧樹全 市煙草專賣局局長
成 員： 許元峰 市人民法院副院長
孫云鵬 市檢察院副檢察長
賈兆慧 市公安局副局長
卞金希 市交通運(yùn)輸局四級(jí)主任科員
宋建英 市場(chǎng)監(jiān)督管理局二級(jí)主任科員
白宏賓 市郵政公司副總經(jīng)理
李勝輝 市煙草專賣局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究制定卷煙打假工作目標(biāo)任務(wù)和綜合性政策，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黃驊市煙草專賣局，辦公室主任由李勝輝同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)，定期通報(bào)卷煙打假工作情況，并對(duì)影響較大的涉煙案件組織進(jìn)行聯(lián)合督辦，具體工作細(xì)則見附件。
四、工作制度
（一）聯(lián)席會(huì)議制度
卷煙打假辦每年負(fù)責(zé)組織召開一次由卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的聯(lián)席會(huì)議。主要分析本市卷煙打假的新形勢(shì)，溝通交流卷煙打假工作開展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)疑難問題，安排部署下一步重點(diǎn)任務(wù)。卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的問題和通過的事項(xiàng)，均要形成會(huì)議紀(jì)要，發(fā)送及抄送至相關(guān)部門。
（二）重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)制度
在卷煙打假工作中，各部門、各單位對(duì)于職能管理中遇到的問題，如在本部門職能范圍內(nèi)難以解決的，應(yīng)在問題產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向黃驊市卷煙打假辦提出書面報(bào)告。報(bào)告中應(yīng)詳細(xì)說明問題產(chǎn)生的原因，本部門為解決此問題所做的工作，問題的難點(diǎn)、重點(diǎn)及其產(chǎn)生的影響，解決問題的關(guān)鍵和分歧意見，以及本部門解決此問題的傾向性意見。卷煙打假辦接到書面報(bào)告后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)研究請(qǐng)示，如有必要可組織召開卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行討論，共同商定解決辦法。
（三）重大案件督辦制度
對(duì)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件以及其他重大涉煙案件，在偵辦過程中如有困難，辦案部門可及時(shí)向卷煙打假辦提出書面督辦申請(qǐng)，由卷煙打假辦組織進(jìn)行掛牌督辦，并派人進(jìn)行全程督導(dǎo)。對(duì)卷煙制假售假活動(dòng)猖獗的地區(qū)，由煙草、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理及其他執(zhí)法部門直接組織聯(lián)合打擊活動(dòng)，形成快偵、快查的良性工作機(jī)制；對(duì)制售假煙活動(dòng)打擊不力的單位及部門，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并予以通報(bào)批評(píng)。
（四）政策研究制度
針對(duì)卷煙打假工作中遇到的新情況、新問題，各部門、各單位要共同開展調(diào)查研究，制定工作對(duì)策。對(duì)打擊不力、制售假煙問題長期得不到解決的地區(qū)，煙草部門要認(rèn)真做好調(diào)查調(diào)研，提出工作建議，并及時(shí)向卷煙打假辦反映情況。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察院、法院的溝通聯(lián)系，積極研究解決有關(guān)法律適用問題，依法加大對(duì)制售假煙違法犯罪分子的打擊力度。
（五）信息互通制度
各部門要推進(jìn)卷煙打假情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公布舉報(bào)電話，拓寬情報(bào)來源渠道，充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)的積極性，同時(shí)要做好舉報(bào)線索的匯總、分析和上報(bào)工作。要建立案件線索通報(bào)和反饋制度，各部門對(duì)于自己掌握的有關(guān)制售假煙案件線索，需要相關(guān)部門配合查處的，要及時(shí)以書面形式向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，受通報(bào)的部門對(duì)有關(guān)線索查處情況要及時(shí)以書面形式向原部門進(jìn)行反饋。對(duì)于不屬于職能管轄范圍內(nèi)的案件線索，要及時(shí)將線索向有權(quán)管轄的職能部門進(jìn)行移交，并要認(rèn)真履行相關(guān)移交手續(xù)。
（六）宣傳工作制度
要充分利用電視、廣播等新聞媒體以及張貼打假通告等形式，全方位開展以打擊制售假煙為主題的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，適時(shí)在新聞媒體上對(duì)重大案件和區(qū)域性專賣行動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響，形成濃厚的社會(huì)輿論氛圍，提高廣大群眾守法意識(shí)，震懾犯罪分子。
（七）案件獎(jiǎng)勵(lì)制度
由煙草部門負(fù)責(zé)籌措資金，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在打假活動(dòng)中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行部門職責(zé)。各部門要對(duì)此項(xiàng)工作給予大力支持，形成政府負(fù)責(zé)、職能部門配合、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局。各部門要高度重視卷煙打假工作，將此作為當(dāng)前打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的重要內(nèi)容來抓。政法部門要加大對(duì)涉煙刑事犯罪案件打擊力度，依法及時(shí)偵查、起訴、審判；對(duì)影響較大的犯罪案件，進(jìn)行掛牌督辦；交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)、運(yùn)輸服務(wù)和物流市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)本市貨運(yùn)場(chǎng)所的檢查整治力度，嚴(yán)厲打擊為制售假煙活動(dòng)提供物流運(yùn)輸?shù)姆欠ㄐ袨椋皇袌?chǎng)監(jiān)督管理部門要依法查處無煙草專賣零售許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，生產(chǎn)銷售沒有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲和生產(chǎn)銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品等違法犯罪行為，加大對(duì)非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為的查處力度；郵管部門要加強(qiáng)對(duì)郵寄、快遞等行業(yè)的監(jiān)管，積極配合煙草、市場(chǎng)監(jiān)督等部門嚴(yán)厲查處利用郵政、快遞渠道非法寄遞假冒卷煙的行為；煙草專賣管理部門要及時(shí)向成員單位通報(bào)煙草專賣管理有關(guān)政策和制售假煙違法犯罪活動(dòng)的情報(bào)線索，為卷煙打假工作提供必要經(jīng)費(fèi)支持。
（二）廣泛發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各部門在卷煙打假工作中，要充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社、宣傳欄等新聞媒介，大力宣傳國家關(guān)于煙草專賣管理的法律法規(guī)，宣傳假冒偽劣卷煙給人民群眾生命健康帶來的危害。要公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接收廣大人民群眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)線索，要認(rèn)真調(diào)查，逐一核實(shí)。對(duì)危害嚴(yán)重、影響惡劣的典型案例，要利用新聞媒體公開曝光，以震懾違法犯罪分子。
（三）加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。各部門要加強(qiáng)對(duì)卷煙打假工作的督導(dǎo)。對(duì)卷煙打假的各項(xiàng)措施，要有部署、有檢查、有考核。要采取抽查、專項(xiàng)督察、日常檢查等多種方式，強(qiáng)化對(duì)卷煙打假工作的督導(dǎo)。卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組要組織聯(lián)合檢查組，對(duì)工作開展好的單位要進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)工作開展較差的單位要通報(bào)批評(píng)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)長時(shí)間或大規(guī)模出現(xiàn)假冒卷煙制造、銷售、倉儲(chǔ)且未及時(shí)有效查處的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及責(zé)任人責(zé)任。
（四）建立信息報(bào)告制度，及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)和綜合分析。要建立健全信息報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告卷煙打假和聯(lián)合執(zhí)法等工作進(jìn)展情況、存在的問題及整治成果，重大問題、突出事件和大要案件要以簡報(bào)、專題等形式隨時(shí)報(bào)告。
附件：黃驊市聯(lián)合打擊制售假煙犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則
附件
黃驊市聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則
一、機(jī)構(gòu)性質(zhì)
第一條 黃驊市聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項(xiàng)，定期通報(bào)全市卷煙打假工作情況，并對(duì)影響較大的涉煙案件組織進(jìn)行聯(lián)合督辦。
二、工作職責(zé)
第二條 貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪工作的決策部署，按照領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作方案，分解落實(shí)工作任務(wù)。
第三條 全面掌握、定期上報(bào)全市打擊制售假煙違法犯罪工作進(jìn)展情況。
第四條 把握打擊制售假煙違法犯罪工作的正確導(dǎo)向，針對(duì)存在的問題，研究提出具體對(duì)策措施。
第五條 定期組織召開聯(lián)合打擊制售假煙違法犯罪活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議。
第六條 對(duì)打擊制售假煙違法犯罪工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，確?；顒?dòng)健康有序進(jìn)行。
第七條 研究和策劃階段性工作重點(diǎn)及專項(xiàng)活動(dòng)，并抓好組織實(shí)施。
第八條 組織協(xié)調(diào)各類媒體，強(qiáng)化宣傳報(bào)道，營造良好氛圍。
第九條 重大案件、重要事項(xiàng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
三、工作計(jì)劃安排和落實(shí)
第十條 根據(jù)工作要求，提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，形成年度工作安排，并定期報(bào)告工作進(jìn)展。
第十一條 根據(jù)職責(zé)分工和工作計(jì)劃，提出具體安排，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化落實(shí)到位。
四、會(huì)議制度
第十二條 根據(jù)工作需要定期召開工作例會(huì)，研究涉煙打假日常工作。
第十三條 會(huì)議議題根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求和實(shí)際工作需要確定，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持召開，召集有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
