黃政字〔2022〕48號(hào)

黃驊市人民政府

印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子政策的措施》的通知

各功能區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各有關(guān)部門：

《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子政策的措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黃驊市人民政府        

2022年7月16日       

關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子政策措施的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省和滄州市政府扎實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子政策措施，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在全面落實(shí)國務(wù)院、河北省和滄州市政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合黃驊實(shí)際，提出如下措施。

一、落實(shí)財(cái)稅政策

1.落實(shí)留抵退稅政策。6月底前基本退完原有6個(gè)行業(yè)存量留抵稅額，7月起一次性全額退還新出臺(tái)的批發(fā)零售業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)存量留抵稅額，增量留抵稅額按月退還。（牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人行黃驊支行）

2.支持稅收減免政策。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除政策。落實(shí)階段性減征部分乘用車車輛購置稅政策。2022年12月31日前,購置列入免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄的新能源汽車,免征車輛購置稅。2023年12月31日前,從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車,由原按照簡易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅。（牽頭單位:市稅務(wù)局,責(zé)任單位：市科技工信和商務(wù)局、市財(cái)政局）

3.做好退稅減稅統(tǒng)計(jì)核算工作。健全問題協(xié)調(diào)機(jī)制，防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅行為。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）

4.加快財(cái)政支出進(jìn)度。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目進(jìn)度撥付，按時(shí)完成序時(shí)進(jìn)度目標(biāo)。按要求做好庫款保障，及時(shí)調(diào)撥庫款，優(yōu)先保障基層“三?！?、留抵退稅、債務(wù)還本付息、直達(dá)資金等重點(diǎn)支出需求。全面清理財(cái)政存量資金，加大盤活力度，統(tǒng)籌用于“三?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域。（牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）

5.用足用好政府債券政策。做好下半年專項(xiàng)債券常態(tài)化儲(chǔ)備工作。加快專項(xiàng)債券資金撥付使用，今年以來發(fā)行的專項(xiàng)債券，力爭8月底前基本使用完畢。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）

6.對符合政策的區(qū)域中，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，緩繳期間免收滯納金。(牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)改局)

7.對符合裁員率并參保失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業(yè)由60%提高至90%，政策執(zhí)行至2022年底。對符合政策的區(qū)域中，因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)和“六類主體”，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游和公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，按每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。(牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市財(cái)政局)

8.實(shí)施降費(fèi)率政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2023年4月底。(牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局)

9.積極落實(shí)上級上市前激勵(lì)政策。全面落實(shí)滄州市上市前財(cái)政激勵(lì)補(bǔ)助政策：對申請?jiān)诰硟?nèi)A股上市的企業(yè)，進(jìn)入輔導(dǎo)期并在河北證監(jiān)局完成備案后，給予100萬元補(bǔ)助;向中國證監(jiān)會(huì)或滬、深、京交易所提交上市申請并獲受理后，再給予200萬元補(bǔ)助。對申請?jiān)诰惩庵饕C券交易所上市的企業(yè)，經(jīng)具有批準(zhǔn)權(quán)限的部門或機(jī)構(gòu)正式受理，給予200萬元補(bǔ)助;通過審核后，再給予100萬元補(bǔ)助。執(zhí)行過程中根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)相關(guān)政策變化調(diào)整補(bǔ)助時(shí)間節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)作用，強(qiáng)化與上級部門、上市企業(yè)的溝通聯(lián)系，全力協(xié)助相關(guān)企業(yè)申報(bào)財(cái)政激勵(lì)補(bǔ)助，確保上級財(cái)政激勵(lì)補(bǔ)助政策全面、及時(shí)落實(shí)到位。（牽頭單位：市政府辦（金融辦）、市財(cái)政局）

10.著力提高全社會(huì)研發(fā)投入水平，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。對上年度入統(tǒng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到500萬元且研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上的企事業(yè)單位，積極爭取補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。對域內(nèi)高校、科研院所與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目優(yōu)先推薦支持，鼓勵(lì)高校院所加大研發(fā)投入。（牽頭單位：市科技工信和商務(wù)局、市財(cái)政局）

二、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

11.全力以赴保持信貸規(guī)模穩(wěn)定增長。提升支農(nóng)支小再貸款對民營、小微、涉農(nóng)領(lǐng)域支持的精準(zhǔn)度，力爭全年投放額超2億元。（牽頭單位：人行黃驊支行，責(zé)任單位：滄州銀保監(jiān)分局黃驊監(jiān)管組）

12.加強(qiáng)小微企業(yè)等市場主體信貸投放。對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵(lì)資金。加快建立完善金融服務(wù)小微企業(yè)長效機(jī)制。（牽頭單位：人行黃驊支行，責(zé)任單位：滄州銀保監(jiān)分局黃驊監(jiān)管組）

13.加大對科技企業(yè)貸款力度和市級科技創(chuàng)新券使用。深化與中國銀行黃驊支行、建設(shè)銀行黃驊支行、滄州銀行黃驊支行等銀行合作。落實(shí)《滄州市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則》，優(yōu)化科技金融支持方向，加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)貸款貼息的支持。（牽頭單位：市科技工信和商務(wù)局）

14.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持力度。對2022年及以前年度畢業(yè)的貸款學(xué)生2022年內(nèi)應(yīng)償還的國家助學(xué)貸款利息予以免除，本金經(jīng)貸款學(xué)生自主申請，可延期1年償還，延期貸款不計(jì)罰息和復(fù)利，風(fēng)險(xiǎn)分類暫不下調(diào)。（牽頭單位：市財(cái)政局、人行黃驊支行、滄州銀保監(jiān)分局黃驊監(jiān)管組、市人社局、市教育局）

15.合理確定商業(yè)性個(gè)人住房貸款最低首付比例，首套房商貸首付比例由30%降低至20%，二套房首付比例由原來的40%降低到30%。對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)收購出險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目的并購貸款、持有認(rèn)定書的保障性租賃住房項(xiàng)目的貸款，不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。（牽頭單位：人行黃驊支行，責(zé)任單位：滄州銀保監(jiān)分局黃驊監(jiān)管組、市住建局）

16.完善住房公積金政策。2022年底前受疫情影響的企業(yè)可申請緩繳住房公積金；借款職工可申請延遲歸還住房公積金貸款。上調(diào)住房公積金最高貸款額度至80萬；提高租房提取最高額度至12000元/年。首次申請住房公積金貸款首付比例降至20%，第二次降至30%。(牽頭單位：滄州市住房公積金管理中心黃驊管理部)

三、抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)

17.加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。超前謀劃一批公路交通、鐵路、港口碼頭、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量投資項(xiàng)目，謀劃一批補(bǔ)短板惠民生項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)完善項(xiàng)目清單。（牽頭單位：市發(fā)改局，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）

18.暢通審批“綠色”通道。建立綠色通道，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，限時(shí)辦結(jié)。持續(xù)壓縮審批時(shí)限，將審批、核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至38、35、33天以內(nèi)。按照上級部署，積極推進(jìn)項(xiàng)目落地工作“擂臺(tái)賽”活動(dòng)，提高項(xiàng)目落地效率。（牽頭單位：市行政審批局、市發(fā)改局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、滄州市生態(tài)環(huán)境局黃驊分局）

19.強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)省市重點(diǎn)和5億元以上項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理，重污染天氣黃色及以上預(yù)警期間，實(shí)施差異化管控，最大限度確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目正常施工，杜絕一刀切。統(tǒng)籌全市新增建設(shè)用地指標(biāo)，積極盤活存量土地資源，優(yōu)先保障省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。新建項(xiàng)目能耗強(qiáng)度低于我市且不高于全市“十四五”末目標(biāo)值的，全力爭取省級支持，確保能耗增量，對納入國家和省級規(guī)劃的重大項(xiàng)目爭取能耗單列；在主要污染物排放總量指標(biāo)上，對省、市重點(diǎn)項(xiàng)目予以優(yōu)先保障。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局、滄州市生態(tài)環(huán)境局黃驊分局）

20.實(shí)施“零罰款”生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。今年二、三季度，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法依法采取告知、提醒、幫扶方式，除惡意違法情況外，對生態(tài)環(huán)境違法行為原則上不得采取罰款方式進(jìn)行處理，依法做到輕微不罰、首違不罰、非故意不罰。實(shí)施“三個(gè)禁用”管控措施。今年二、三季度，除惡意違法和存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況外，各地污染管控措施慎用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工手段，在保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項(xiàng)目正常施工前提下開展問題整改。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)機(jī)制、聘請環(huán)保專家，對轄區(qū)內(nèi)42家石油、化工、電鍍、污水處理廠等行業(yè)企業(yè)開展督導(dǎo)幫扶。（牽頭部門：滄州市生態(tài)環(huán)境局黃驊分局）

21.多渠道爭取上級資金。在9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等新增領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券的項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備和申報(bào)工作。加大中央預(yù)算內(nèi)投資等上級支持資金項(xiàng)目申報(bào)力度，做好謀劃儲(chǔ)備，完善前期手續(xù)。強(qiáng)化政銀企對接，用足用好建行信貸資金政策等金融支持政策。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局、市政府辦（金融辦），責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）

22.保障項(xiàng)目加快施工。在常態(tài)化疫情防控下，鼓勵(lì)實(shí)行閉環(huán)管理和專用通行證制度，依托“運(yùn)證通”APP做好《河北省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證》核發(fā)工作，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。保障工地用料和物資，在滿足環(huán)保要求的前提下，利用邊遠(yuǎn)和空閑場地統(tǒng)籌建立砂石料儲(chǔ)備場庫和混凝土供應(yīng)站，滿足市內(nèi)建設(shè)工地20日以上用料需求。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭前期項(xiàng)目早日開工，在建項(xiàng)目早日竣工。（牽頭單位：市住建局、市交通局）

23.激發(fā)民間投資活力。按照上級部署，支持民間投資參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。鼓勵(lì)具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項(xiàng)目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn)，將收回資金按規(guī)定用于再投資。暢通民間資本投資渠道，積極向民間資本推介項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、滄州港務(wù)集團(tuán)，責(zé)任單位：市直有關(guān)部門）

24.加快一批重大水利工程項(xiàng)目實(shí)施。加快推進(jìn)“萬塘千渠百河”水系連通工程建設(shè)，加快推進(jìn)黃驊市北部河渠連通項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，35座渠系建筑物年底前全部完成主體工程，其余工程年內(nèi)全面完工達(dá)效；加快農(nóng)村人飲安全鞏固提升工程建設(shè)進(jìn)度，鞏固提升城鄉(xiāng)飲水水質(zhì)安全水平，確保受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶正常生產(chǎn)用水；積極爭取國家、省級資金，加大水利工程利用專項(xiàng)債力度，加快江河主要支流、蓄滯洪區(qū)等防洪工程前期工作，加快推進(jìn)子牙新河、捷地減河治理工程前期工作，力爭提前開工建設(shè)；力爭全年完成水利系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資超5000萬元。（牽頭單位：市水務(wù)局）

25.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)，積極配合國鐵集團(tuán)按要求完成津?yàn)H鐵路前期工作，積極推進(jìn)石衡滄港城際鐵路征拆工作，保障石港鐵路正常建設(shè)進(jìn)度。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)G228、沿海高速歧口互通等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力推進(jìn)歧口互通連接線、省道S215等項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施“四好農(nóng)村路”提升工程，確保完成2022年目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市交通局、市發(fā)改局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、滄州港務(wù)集團(tuán)）

四、促進(jìn)消費(fèi)和外資外貿(mào)發(fā)展

26.提振居民消費(fèi)信心。出臺(tái)“惠民生促消費(fèi)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)方案，充分釋放消費(fèi)市場活力，助力限上貿(mào)易企業(yè)發(fā)展壯大，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長。開展家用新車促銷、和新能源汽車推廣，通過多種促銷活動(dòng)，拉動(dòng)汽車消費(fèi)。（牽頭部門：市科技工信和商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

27.加快文旅消費(fèi)。面向全市城鄉(xiāng)居民發(fā)放文化惠民卡（券）1萬張以上。大力支持持續(xù)穩(wěn)定演出、具有良好市場影響力的旅游演藝企業(yè)，培育文創(chuàng)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，打造文創(chuàng)和旅游商品示范購物店。（牽頭單位:市文廣旅局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

28.支持旅游業(yè)發(fā)展。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)人才的綜合素質(zhì)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加“冀臺(tái)同韻·美麗鄉(xiāng)村”全省鄉(xiāng)村振興帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)及鄉(xiāng)村旅游管理人員培訓(xùn)。積極宣傳發(fā)動(dòng)，組織、推薦我市企業(yè)參加“文創(chuàng)市集”、中國藝術(shù)節(jié)全國演藝及文創(chuàng)產(chǎn)品博覽會(huì)等活動(dòng)。督促保險(xiǎn)業(yè)充分利用旅行社相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，運(yùn)用相關(guān)保險(xiǎn)扶持政策，以補(bǔ)貼方式據(jù)實(shí)全額返還責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用。（牽頭單位:市文廣旅局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、滄州銀保監(jiān)分局黃驊監(jiān)管組）

29.推動(dòng)體育消費(fèi)。以體育消費(fèi)季為契機(jī)，引導(dǎo)更多的體育企業(yè)、健身場館積極創(chuàng)新發(fā)展思路，采取體育消費(fèi)券補(bǔ)貼、體育企業(yè)惠民讓利、社會(huì)企業(yè)贊助等多種形式，進(jìn)一步推動(dòng)全市體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持體育活動(dòng)引領(lǐng)，通過開展形式多樣的賽事活動(dòng)吸引動(dòng)員廣大人民群眾參與體育運(yùn)動(dòng)，拉動(dòng)體育消費(fèi)，同時(shí)，增強(qiáng)全民身體素質(zhì)，提高全民健康水平，讓人民群眾在體育健身中實(shí)現(xiàn)獲得感、幸福感。（牽頭單位：市文廣旅局，責(zé)任部門：市發(fā)改局）

30.完善城市消費(fèi)設(shè)施。健全社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，支持改造提升一批便民市場、便民消費(fèi)服務(wù)中心。穩(wěn)步推進(jìn)基層社設(shè)施升級改造，提升城鄉(xiāng)便民消費(fèi)能力，對接五級為農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)，豐富綜合服務(wù)站“政務(wù)+為農(nóng)服務(wù)”功能。（牽頭部門：市城管局、市科技工信和商務(wù)局，責(zé)任單位：市供銷社、市財(cái)政局）

31.培育電商龍頭企業(yè)。積極推進(jìn)創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。積極申報(bào)電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，幫助企業(yè)爭取上級資金支持。（牽頭部門：市科技工信和商務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

32.實(shí)施購房補(bǔ)貼政策。在我市范圍內(nèi)購買新建商品住宅的且在2022年12月31日前繳納完畢契稅的購房人，按照購買商品房買賣合同價(jià)格的1%金額發(fā)放購房補(bǔ)貼。每套商品房只能享受一次補(bǔ)貼。具體實(shí)施時(shí)間和金額以正式文件為準(zhǔn)。（牽頭部門：市住建局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、滄州銀保監(jiān)分局黃驊監(jiān)管組）

33.規(guī)范商品房預(yù)售管理。按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，其建設(shè)資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的方可辦理預(yù)售。在投資比例難以認(rèn)定的情況下，可按照建筑形象進(jìn)度把握，十二層以下的建筑（配建地下車庫和人防工程的）主體施工形象進(jìn)度達(dá)到地面一層，十三層以上的建筑主體施工形象進(jìn)度達(dá)到±0。調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策。將商品房預(yù)售資金全額監(jiān)管調(diào)整為重點(diǎn)額度監(jiān)管，對預(yù)售項(xiàng)目所需的建筑施工、設(shè)備安裝、材料購置、配套建設(shè)等相關(guān)建設(shè)費(fèi)用總額進(jìn)行重點(diǎn)額度監(jiān)管，監(jiān)管額度內(nèi)預(yù)售資金支取節(jié)點(diǎn)設(shè)置為6個(gè)，首次撥付節(jié)點(diǎn)為取得《商品房預(yù)售許可證》，最后撥付節(jié)點(diǎn)為完成房屋所有權(quán)首次登記；對非重點(diǎn)額度監(jiān)管，用于本項(xiàng)目開發(fā)或償還本項(xiàng)目開發(fā)貸款的，在確保重點(diǎn)監(jiān)管資金額度的前提下，隨使用隨撥付。支持群眾改善住房需求。具體實(shí)施時(shí)間和金額以正式文件為準(zhǔn)。（牽頭部門：市行政審批局、市住建局，責(zé)任單位：人行黃驊支行）

34.建立穩(wěn)外貿(mào)激勵(lì)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)我市發(fā)展對外貿(mào)易的積極性，嚴(yán)格按照滄州商務(wù)局制定的政策，申報(bào)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級資金項(xiàng)目，為符合條件的企業(yè)申請上級項(xiàng)目資金。積極擴(kuò)大出口信保覆蓋面，增強(qiáng)出口企業(yè)接單信心。（牽頭單位：市科技工信和商務(wù)局）

35.全面落實(shí)外資獎(jiǎng)勵(lì)政策。嚴(yán)格落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《滄州市招商引資鼓勵(lì)措施十條》，積極為符合條件的外資企業(yè)申報(bào)省專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，積極推動(dòng)外資項(xiàng)目落戶黃驊。（牽頭單位：市科技工信和商務(wù)局）

五、切實(shí)保障糧食能源安全

36.切實(shí)抓好糧食收購。落實(shí)國家最低收購價(jià)政策，根據(jù)市場形勢及時(shí)啟動(dòng)小麥最低收購價(jià)收購。抓好糧食市場化收購，引導(dǎo)多元市場主體入市收購，落實(shí)各項(xiàng)收購條件，確保糧食收購有序進(jìn)行。開展糧食收購專項(xiàng)檢查，規(guī)范收購行為，維護(hù)市場秩序。（牽頭單位：市發(fā)改局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局）

37.強(qiáng)化糧油保供穩(wěn)價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)政府儲(chǔ)備制度，確保糧油儲(chǔ)備達(dá)到我市常住人口30天市場供應(yīng)量，完善應(yīng)急保供體系，保障市場供應(yīng)。指導(dǎo)儲(chǔ)備企業(yè)科學(xué)輪換，保障市場穩(wěn)定。（牽頭單位：市發(fā)改局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

38.推動(dòng)電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)35千伏畢孟變電站、黃驊110kV堤柳莊站新建10kV出線和黃驊110kV文賓站10kV1、2線聯(lián)絡(luò)新建重點(diǎn)工程建設(shè)，爭取2022年底投運(yùn)。

39.加快新能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照省、滄州市規(guī)劃布局推進(jìn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目前期工作。關(guān)注省、滄州市風(fēng)電政策，及時(shí)溝通對接，有序推進(jìn)全市風(fēng)電項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、供電公司）

40.強(qiáng)化電力安全調(diào)度。制定全市迎峰度夏電力保供方案與全市電力需求側(cè)管理方案、有序用電工作方案，確保電力運(yùn)行平穩(wěn)有序。組織安全隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，及時(shí)督導(dǎo)整改。（牽頭單位：市發(fā)改局，供電公司）

41.提高天然氣供應(yīng)能力。鞏固提升農(nóng)村“雙代”工程和清潔能源替代工作成果，保障天然氣市場穩(wěn)定，制定應(yīng)急預(yù)案，防止因上游氣源緊張、突發(fā)極寒天氣、突發(fā)公共事件等造成較大范圍天然氣供應(yīng)中斷，保障工商業(yè)用氣需求。（牽頭單位：市發(fā)改局）

六、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

42.降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限設(shè)置的,一律按下限執(zhí)行。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。(牽頭單位：市發(fā)改局、市科技工信和商務(wù)局)

43.全力保障貨車通行順暢。對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制全面取消,對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛落實(shí)“即采即走即追”制度,抗原檢測為陰性的要立即放行,不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制通行。(牽頭單位：市交通局、市公安局、市衛(wèi)健局)

44.保障“白名單”企業(yè)正常生產(chǎn)。將符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單,保障其在環(huán)保達(dá)標(biāo)條件下不停產(chǎn)不限產(chǎn)。(牽頭單位：市科技工信和商務(wù)局、滄州市生態(tài)環(huán)境局黃驊分局)

45.積極申報(bào)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。按照上級部署，2022年10月底前，積極組織企業(yè)申報(bào)“揭榜掛帥”高質(zhì)量項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)。（牽頭單位：市科技工信和商務(wù)局）

46.助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照《黃驊市縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)資金管理使用辦法（試行）》，利用躍升計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)資金對省市級認(rèn)定的科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行后補(bǔ)助，支持重大科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：市科技工信和商務(wù)局、市財(cái)政局）

47.加強(qiáng)對科技企業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)各級科技特派員為企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，選派科技特派員駐企服務(wù)，進(jìn)一步完善科技成果推送和對接服務(wù)。（牽頭單位：市科技工信和商務(wù)局）

七、千方百計(jì)?；久裆?/p>

48.落實(shí)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。積極爭取滄州市級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金向我市傾斜。(牽頭單位:市財(cái)政局)

49.保障困難群眾基本生活。將低保邊緣家庭中符合條件的重度殘疾人、重病患者，納入低保范圍。對家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)但仍屬于低收入人口或脫貧人口的，可給予不超過3個(gè)月的漸退期。(牽頭單位：市民政局)

50.做好因疫情受困群眾社會(huì)救助。各地根據(jù)疫情影響程度，可暫緩低保對象的動(dòng)態(tài)退出。對受疫情影響無法外出務(wù)工、無法開展基本生產(chǎn)等造成家庭收入下降且符合條件的，及時(shí)納入低保保障范圍。對受疫情影響導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾，及時(shí)通過臨時(shí)救助給予應(yīng)急性、過渡性生活保障。(牽頭單位：市民政局)

51.落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。符合條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到符合條件的服務(wù)保障對象手中。(牽頭單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市人社局、市退役軍人事務(wù)局)

52.加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)。確保糧油儲(chǔ)備達(dá)到我市常住人口30天市場供應(yīng)量；豬肉儲(chǔ)備不低于城區(qū)常住人口3天的消費(fèi)量；冬春季節(jié)耐儲(chǔ)蔬菜品種庫存滿足3天左右的消費(fèi)量。(牽頭單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局)

53.擴(kuò)大企業(yè)就業(yè)規(guī)模。嚴(yán)格按照上級政策文件要求，積極推進(jìn)實(shí)施。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，給予每人1000元一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。擴(kuò)崗補(bǔ)助和吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施期限截至2022年12月31日，不重復(fù)享受。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

54.支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地、雙創(chuàng)基地、眾創(chuàng)空間等載體安排30%左右的場地免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，給予不超過其實(shí)際繳費(fèi)數(shù)額2/3的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市發(fā)改局、市教育局、市科技工信和商務(wù)局、市財(cái)政局）

55.精準(zhǔn)開展困難幫扶。對畢業(yè)生年度內(nèi)求職創(chuàng)業(yè)的困難高校畢業(yè)生，按規(guī)定發(fā)放每人2000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)“中央專項(xiàng)彩票公益金宏志助航計(jì)劃”，實(shí)施共青團(tuán)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)行動(dòng)，將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，實(shí)施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措。（牽頭單位：市人社局，責(zé)任單位：市教育局、市民政局、市財(cái)政局、人行黃驊支行、團(tuán)市委、市殘聯(lián)）

八、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

56.支持發(fā)展糧食生產(chǎn)。深入落實(shí)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)貼等政策，提升農(nóng)民種糧積極性，高質(zhì)量完成上級下達(dá)的124.8萬畝糧食種植任務(wù)和1.44萬畝大豆玉米帶狀種植任務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

57.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，省級以上財(cái)政每畝補(bǔ)助1500元左右，開展土地平整、灌溉排水和節(jié)水、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電和損毀工程修復(fù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局）

58.支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)集群，組織申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

59.全力開展農(nóng)業(yè)招商引資。對涉農(nóng)央企開展“一對一”招商，協(xié)調(diào)解決立項(xiàng)、審批、用地、資金等項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

60.支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“強(qiáng)龍擔(dān)”助貸工程，推薦符合條件的省級龍頭企業(yè)和省級示范聯(lián)合體成員申請“強(qiáng)龍擔(dān)”信用便捷貸款和貼息貼費(fèi)補(bǔ)助。對從事捕撈業(yè)的漁業(yè)從業(yè)人員，給予25%的漁業(yè)互保費(fèi)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

61.大力推進(jìn)奶業(yè)振興。利用上級資金，對新建、擴(kuò)建社會(huì)養(yǎng)殖場每個(gè)欄位補(bǔ)助1000元；乳企自建牧場每個(gè)欄位補(bǔ)助2000元；建設(shè)智能奶牛場每個(gè)補(bǔ)助30—100萬元；升級改造家庭牧場每個(gè)補(bǔ)助30萬元；開展胚胎移植每枚胚胎補(bǔ)助2500元；購買性控凍精每支補(bǔ)助75元；對獲批國家級核心育種場的給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元；對在每年3—5月正常收購省內(nèi)生鮮乳進(jìn)行噴粉的乳企，按收購量的10%每噸補(bǔ)助500元；對全株玉米、苜蓿等收貯每噸補(bǔ)助不高于48.5元；對苜蓿種植每畝補(bǔ)助600元；對每新增年產(chǎn)萬噸嬰幼兒乳粉支持4000萬元、年產(chǎn)500噸奶酪或黃油支持2000萬元、日產(chǎn)50噸巴氏殺菌乳產(chǎn)能支持1000萬元，其中奶酪、黃油和巴氏殺菌乳產(chǎn)能支持資金不超過總投資額的30%；對符合條件的引進(jìn)年實(shí)際投資額10億元、5億元的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，分別給予1000萬元和500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。上述支持政策以當(dāng)年省級下達(dá)的項(xiàng)目申報(bào)文件為準(zhǔn)。我市將按照上級要求，積極爭取相關(guān)資金支持。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

62.支持新改建農(nóng)村戶廁3885座。新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁33座。利用省級美麗鄉(xiāng)村精品村獎(jiǎng)補(bǔ)資金240萬元，對滕莊子鎮(zhèn)西道安、舊城鎮(zhèn)池莊、齊家務(wù)西北村三個(gè)2021年度省級美麗鄉(xiāng)村精品村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。以上項(xiàng)目力爭12月底前全部完成工程建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市財(cái)政局）

九、保障企業(yè)發(fā)展用地

63.實(shí)行靈活的土地供應(yīng)方式。企業(yè)申請產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期方式供應(yīng)土地。土地使用權(quán)人已依法取得的國有劃撥或租賃用地申請補(bǔ)辦出讓手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式出讓。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

64.采取優(yōu)惠地價(jià)政策。對省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于該項(xiàng)目實(shí)際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和的原則確定出讓底價(jià)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

65.激勵(lì)企業(yè)提高土地利用效率。在符合國土空間規(guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，增加容積率的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，不再補(bǔ)繳土地價(jià)款。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

66.支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

67.免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。實(shí)行小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)告知承諾制。小微企業(yè)作出書面承諾后，即免收相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。個(gè)體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市科技工信和商務(wù)局）

68.支持土地用途兼容復(fù)合利用。新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的，仍按工業(yè)用途管理?？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

69.優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推行帶方案出讓土地的工程建設(shè)項(xiàng)目簡易審批模式。(牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局)

70.開展預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓。支持通過土地預(yù)告登記實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后辦理預(yù)告登記，待達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明可作為辦理建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

71.高效便捷開展不動(dòng)產(chǎn)登記。土地交付時(shí)已完成地籍調(diào)查、繳清相關(guān)稅費(fèi)，符合不動(dòng)產(chǎn)登記條件的，全面推行交地即交證。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

本措施有效期至2022年12月31日（具體措施有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。國家、省、滄州市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

相關(guān)政策文件：《關(guān)于貫徹落實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一攬子政策措施的實(shí)施方案》政策圖解