為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，貫徹落實中央、省委、市委關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的決策部署，落實國務院安委會辦公室關于切實加強農村道路交通安全工作的通知精神，深入研究解決渤海新區(qū)黃驊市農村道路交通安全工作中存在的重點難點問題，進一步防范化解農村道路交通安全風險，全力預防和減少道路交通事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全， 2023年3月21日，渤海新區(qū)黃驊市政府辦公室印發(fā)了《關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。為便于更好地理解相關內容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)就《意見》解讀如下：

一、《意見》出臺的背景什么？

近年來，農村道路交通安全工作雖然取得了長足進步，但是農村地區(qū)交通事故多發(fā)的態(tài)勢沒有根本改變。特別是隨著城鄉(xiāng)一體化進程加速，農村地區(qū)交通發(fā)展需求、組織形態(tài)、出行方式深刻變革，新老問題交織，管理矛盾突出，農村道路交通安全工作更是面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。農村道路交通安全基礎性、保障性工作依然薄弱，源頭防控不到位，執(zhí)法力量不足、道路安全基礎設施差、車輛安全性能差、農村群眾交通安全素質低等問題仍然比較突出。特別是鄉(xiāng)村振興政策帶動，下一步農村地區(qū)將成為人車路新的增長點，農村交通安全將面臨更大考驗。出臺《意見》，是解決渤海新區(qū)黃驊市農村交通安全工作薄弱問題，提升農村交通安全管理水平，有效保障農村經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要。

二、《意見》制定的必要性有哪些？

一是貫徹中央和省委關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化決策部署的必然要求。2023年中央一號文件《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》和2023年河北省委一號文件《中共河北省委河北省人民政府關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》都明確提出，加強農村公路養(yǎng)護和安全管理, 深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化離不開良好的農村道路交通安全環(huán)境，出臺《意見》，是貫徹中央和省委關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化決策部署的必然要求。

二是貫徹國務院安委辦通知精神和全國公安交通管理工作會議、全國農村交通安全管理工作會議精神，以及交通事故預防“減量控大”工作的具體實踐。國務院安委會辦公室印發(fā)了《關于切實加強農村道路交通安全工作的通知》，要求進一步防范化解農村道路交通重大安全風險，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。出臺《意見》，是貫徹落實國務院、公安部關于加強農村道路交通安全部署要求的具體實踐。

三是貫徹滄州市人民政府辦公室《關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的實施意見》要求，提升農村道路交通安全現(xiàn)代治理能力和水平，預防和減少農村道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務保障農業(yè)農村現(xiàn)代化建設的根本舉措。

四是解決農村交通安全工作薄弱問題的迫切需要。近年來，農村道路交通安全工作雖然取得了長足進步，但是農村地區(qū)交通事故多發(fā)的態(tài)勢沒有根本改變。特別是鄉(xiāng)村振興政策帶動，下一步農村地區(qū)將成為人車路新的增長點，農村交通安全將面臨更大考驗。出臺《意見》，是解決農村交通安全工作薄弱問題，提升農村交通安全管理水平，有效保障農村經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的迫切需要。

《意見》的出臺是道路交通安全管理工作歷史上的一件大事，填補了農村道路交通安全管理工作制度性、機制性的空白，體現(xiàn)了黨委、政府對農村道路交通安全管理工作的關心、重視和支持。

三、《意見》制定的依據(jù)有哪些？

《意見》制定的主要依據(jù)是《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《河北省道路交通安全責任制規(guī)定》等有關法律文件的規(guī)定，以及《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》、九部委《關于推動農村客運高質量發(fā)展的指導意見》、省政府辦公廳《關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的意見》、滄州市人民政府辦公室《關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的實施意見》等政策文件。

四、《意見》總體要求有哪些？

深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院、省委省政府、滄州市委市政府及本級黨委、政府關于農村道路交通安全工作的部署要求，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，加快補齊農村道路交通安全管理短板，加快消除農村道路交通安全隱患，有效化解農村道路交通安全風險，防事故、保安全、惠民生，著力構建政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調聯(lián)動、全社會共同參與的農村道路交通安全治理新格局，為加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

五、《意見》包括那些主要內容？

《意見》共分為四個方面，明確了進一步加強農村道路交通安全管理工作的指導思想、基本原則和目標任務，明確了各級政府和相關職能部門全面落實農村道路交通安全的管理責任，提出了切實加強農村道路交通安全共治力量的方式方法，提出了切實提升農村道路本質安全水平、統(tǒng)籌做好農村客運安全與發(fā)展的路徑，并就切實強化農村道路交通安全執(zhí)法管控，深入推進農村道路交通安全科技信息化應用，加強事故調查評估和交通安全宣傳教育提出了明確要求。《意見》明確，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責同志是本行政區(qū)域內的農村道路交通安全工作第一責任人，擔任本區(qū)域鄉(xiāng)級路長，負責組織協(xié)調和督促指導農村道路交通安全工作，落實鄉(xiāng)道、村道建設和養(yǎng)護工作。全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包路的農村道路交通安全包保責任制；對深入推進交通安全管理站、交通安全勸導站和交通安全管理員、交通安全勸導員“兩站兩員”實體化運行，做好日常運行經(jīng)費保障工作，加強農村道路交通安全治理力量統(tǒng)籌，擴充農機部門管理員、保險公司人員等工作職能，實現(xiàn)一人多崗也有了明確規(guī)定。同時，對公安、交通運輸、農業(yè)農村等十個部門全力攻堅農村道路交通安全工作主要職責也作出了明確規(guī)定。

六、對不落實《意見》工作責任的如何追責？

《意見》明確提出，適時組織開展農村道路交通安全工作專項督查，建立警示約談、掛牌督辦等制度，建立完善評價考核機制。強化責任追究，對不履行職責或履行職責不力的單位及其責任人員依規(guī)依法嚴肅問責。

《關于進一步加強農村道路交通安全管理工作的實施意見》原文