為切實(shí)加強(qiáng)全市校外托管機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，保障學(xué)生身心健康和安全成長，結(jié)合滄州渤海新區(qū)黃驊市實(shí)際，起草了《渤海新區(qū)黃驊市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作方案》，前期已征求各單位意見并進(jìn)行了修改完善。按照會議安排，現(xiàn)將《監(jiān)督管理工作方案》的主要內(nèi)容解讀如下：　

一、出臺背景

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，家長及學(xué)生需求的增加，我市涌現(xiàn)出大批中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)（含個(gè)人）,全域在審批部門完成備案審批的就有210余家。從我市的情況分析，這些校外托管機(jī)構(gòu)雖然以中小學(xué)生為服務(wù)對象，但其本質(zhì)是適應(yīng)市場需求而產(chǎn)生的服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不屬于學(xué)校序列，服務(wù)場所完全不在校園之中，其活動是一種市場行為。這些機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供餐飲、午休、接送、看護(hù)等服務(wù)，在一定程度上滿足了家長托管的需求。但目前中小學(xué)生校外托管場所發(fā)展良莠不齊，不同程度的存在無照無證經(jīng)營、管理不到位、超范圍經(jīng)營、違規(guī)辦學(xué)、學(xué)生住宿等現(xiàn)象，存在較大安全隱患。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)生校外托管場所安全監(jiān)督管理，健全安全長效管理機(jī)制，保障廣大中小學(xué)生身體健康和生命安全，結(jié)合其他地方相關(guān)文件，制定了《渤海新區(qū)黃驊市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作方案》。

二、適用范圍

在我市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)適用本辦法。本辦法所稱中小學(xué)生校外托管場所是指由公民、法人或其他組織在校外開辦的，受學(xué)生監(jiān)護(hù)人的委托，在非教學(xué)時(shí)間段為中小學(xué)生提供接送、看管、休息、用餐等服務(wù)的營利性服務(wù)場所或非營利性服務(wù)場所。

三、主要內(nèi)容

《監(jiān)督管理工作方案》共三部分，即明確校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)范疇、規(guī)范校外托管機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、完善校外托管機(jī)構(gòu)管理體系。

（一）規(guī)范了經(jīng)營行為。明確校外托管機(jī)構(gòu)開辦者是校外托管機(jī)構(gòu)的責(zé)任主體，負(fù)安全管理第一責(zé)任，從依法、規(guī)范經(jīng)營和保障安全三個(gè)方面對經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。

（二）明確了部門職責(zé)。遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。明確了市場監(jiān)管、教育、公安、數(shù)據(jù)政務(wù)、衛(wèi)生健康、消防救援、自規(guī)、城管、稅務(wù)、應(yīng)急及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作職責(zé)和監(jiān)管責(zé)任。

（三）建立了長效機(jī)制。建立政府聯(lián)席會議制度、信息共享和部門聯(lián)動管理機(jī)制、校外托管機(jī)構(gòu)黑白名單制度三項(xiàng)工作機(jī)制，確保渤海新區(qū)黃驊市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作取得長效。

滄州渤海新區(qū)黃驊市中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作方案