政 府 工 作 報 告
——2019年1月18日在黃驊市第八屆人民代表大會第三次會議上
黃驊市人民政府市長 宋忠秋
各位代表：
現在，我代表黃驊市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年是不平凡的一年，是在風險挑戰(zhàn)中孕育希望、充滿收獲的一年。在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，我們團結帶領全市人民，認真落實中央、省、市一系列重要決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞“十二個新跨越”，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系，抓重點、補短板、強弱項，經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全年地區(qū)生產總值增長8％；全部財政收入完成37.8億元、一般公共預算收入完成18.8億元，分別增長13.8%和14.8%；固定資產投資增長10.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9%；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入達到34218元、16346元，分別增長8%和9%。羊二莊鎮(zhèn)成為滄州市首個財政收入超10億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
培育壯大沿海經濟，園區(qū)項目建設取得新突破
園區(qū)承載力顯著提升。瞄準打造經濟發(fā)展“主戰(zhàn)場”，投資5.4億元的開發(fā)區(qū)基礎設施PPP項目加快推進，京津裝備制造轉移園總長2.7公里的“一橫三縱”路網竣工，盤活閑置廠房2.5萬平米，為項目落地奠定堅實基礎。黃驊經濟開發(fā)區(qū)綜合排名入圍全省前十。發(fā)揮國家級臨港經濟技術開發(fā)區(qū)托管優(yōu)勢，羊二莊物流產業(yè)園通一路延伸線建成投用，通七路拓寬工程加快推進，完成土地平整4000畝；南排河海洋產業(yè)園完成部分土地收儲。舊城工業(yè)園電力“雙回路”完成建設。呂橋工業(yè)園污水處理廠主體竣工，舊城白莊園區(qū)、滕莊子園區(qū)環(huán)評獲得批復。
項目建設全面發(fā)力。叫響做實“項目建設全面發(fā)力年”，建設和運作超億元項目132個，總投資1020億元，12個項目列入省市重點?？偼顿Y88億元的勁草商貿、博翔石墨等14個項目竣工投產，成為新的經濟增長點。總投資150億元的德富皮革、五鑫花園等34個項目加快建設，發(fā)展支撐進一步增強。北交大海濱軌道交通實驗基地一期即將完成主體，成為京津冀協同發(fā)展又一示范工程。做大做強北汽黃驊基地，北汽新能源汽車完成搬遷并實現量產，北京鵬龍動力電池梯次利用項目加快推進，北汽有限搬遷技改項目環(huán)評通過驗收。龍創(chuàng)新能源汽車產業(yè)園、中農聯國際農貿產業(yè)園等重大項目取得實質性進展，為經濟發(fā)展注入強大動力。
臨港產業(yè)不斷壯大。發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展石油化工、現代漁業(yè)、濱海旅游等產業(yè)?？偼顿Y30億元的鑫海五期項目正在進行設備安裝，推動化工產業(yè)向高端化、精細化、高附加值邁進。做大做強省級現代漁業(yè)園區(qū)，投資2億元的露天蝦池基礎設施PPP項目開工建設。投資4000萬元，實施漁港碼頭升級改造，夯實現代漁業(yè)發(fā)展基礎。積極發(fā)展濱海旅游業(yè)，總投資200億元集養(yǎng)老、醫(yī)療、健康于一體的恒大養(yǎng)生谷項目正式簽約落地。
招商引資成效顯著。積極“走出去”，先后赴京津、長三角、珠三角等地進行招商，洽談推進項目80余個，總投資144.8億元，成功簽約40個，其中超億元項目28個。立足京津冀區(qū)域，依托京津裝備制造轉移園、北京高新技術企業(yè)轉移園兩個平臺，與北京大興區(qū)、通州區(qū)、朝陽區(qū)建立合作關系，加強與天津、雄安新區(qū)聯系，對接項目60余個，16個項目開工建設。聚焦長三角區(qū)域，開展產業(yè)鏈精準招商，引進了浙江東琦等8家高新技術企業(yè)，重點推進易津資本、冷杉精密制造等10個項目，撬動系列優(yōu)質產業(yè)鏈項目落戶我市。延伸珠三角區(qū)域，開展委托招商，與中山市家電協會建立聯系，確定引進30余家智能家電制造企業(yè)。全年實際利用外資3585萬美元，同比增長11.5%，創(chuàng)歷史新高。
堅持創(chuàng)新驅動引領，發(fā)展質量效益實現新提升
“創(chuàng)城”工作扎實推進。全面提升質量水平。以創(chuàng)建全國質量強市示范城市為抓手，開展“十個專項行動”，帶動經濟、社會、文化、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設管理、政府服務等多方位、全領域質量提升。實施品牌戰(zhàn)略。完成首屆黃驊市政府質量獎評選，2家企業(yè)產品榮獲“省中小企業(yè)名牌產品”，4家企業(yè)榮獲省優(yōu)質產品稱號，琨洋百貨榮獲省服務名牌稱號。五鑫花園護欄產品被港珠澳大橋使用,“黃驊制造”走進國家重點工程。強化標準引領。協助12家企業(yè)制修訂產品標準48項，中醫(yī)院被評為河北省首批服務標準化示范項目。堅持“質量強人”。黃驊質量學校開展各類培訓26期，培訓黨政干部、企業(yè)中高層、一線工人4000余人次。北科院博士后工作站落戶我市，成為滄州市首個博士后工作站，建成黃驊首家院士工作站，進一步夯實了人才基礎。強化質量意識。提煉了“筑夢新時代，品質贏未來”城市質量精神。開展了“質量文化書畫展”“送標準進企業(yè)”等豐富多彩的質量月活動，全市上下質量氛圍日益濃厚。
產業(yè)層次進一步提升。圍繞壯大特色產業(yè)集群，積極落實“六個一”工程，成功舉辦中國·滄州汽車及零部件展覽會，有效提升了產業(yè)知名度和對外影響力。推進產業(yè)轉型升級，新增規(guī)上企業(yè)9家，鑫?；?、信譽樓百貨集團、信諾立興3家企業(yè)入選全省百家優(yōu)秀民營企業(yè), 14家企業(yè)入選滄州市百強民營企業(yè)，居滄州各縣市之首。狠抓科技創(chuàng)新，積極培育企業(yè)建設科技創(chuàng)新平臺，省市級工程技術研究中心達到11家，在各縣市區(qū)中排名第一。黃驊作為滄州唯一縣市入選第三批河北省創(chuàng)新型城市建設試點。
以深化改革助推環(huán)境優(yōu)化。認真落實“雙創(chuàng)雙服”，持續(xù)推進“放管服”改革，創(chuàng)新建立“N+n”協同處理機制，經驗做法得到上級肯定推廣。抓好“四級服務”增容擴面，入網事項同比增加23%。擴大“一站式”審批覆蓋面，109項事項實現“最多跑一次”。進一步優(yōu)化辦事流程，審批辦理時限總體壓縮60%以上。加快城投公司轉型，注重經營項目發(fā)展，造血能力進一步增強。落實“多證合一”“先照后證”等改革措施，有效激發(fā)了市場活力，全年新增各類市場主體6376家。
著力提升品質完善功能，三城統(tǒng)籌取得新成效
城市建設開創(chuàng)新局面。著眼“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展新格局，舉全市之力打造黃驊新城。核心區(qū)加快建設。新育康醫(yī)院投入使用，“四館一中心”、新市醫(yī)院、地坤湖公園等重點項目穩(wěn)步推進，河北領航、金融大廈等八家企業(yè)總部建設正式啟動。出臺了解決城中村農民住房問題的實施意見，加大征地清表力度，保障重點項目順利進行。棚戶區(qū)改造有序實施。制定了棚改攻堅三年計劃，馬莊子南、泰豐西、濱海教師樓完成拆除，回遷安置工程即將開工，天祥樓片區(qū)完成簽約，物資小區(qū)、東十街等片區(qū)取得實質性進展。市政設施更加完善。完成學院路西伸等道路建設，啟動了建華大街北伸等工程，維修道路14萬平米，實施了東風干渠、黃北排干泵站等城市防汛設施建設，城市功能進一步增強。滄州市縣城建設現場會連續(xù)三年在我市召開。
城市管理邁上新臺階。深入推進全國文明城市創(chuàng)建，健全“市領導分包、科局幫扶社區(qū)路段”機制，大力開展清臟治亂、小廣告治理、城區(qū)燒烤治理、訪千樓萬家等專項行動，新建專業(yè)市場3處，將城區(qū)二手車交易、大型機械、寵物市場等全部外遷，有效改善“臟亂差”狀況，城市文明程度進一步提升，在省級年度測評中名列縣級市第一。完善大數據社會管理服務中心功能，實現了與數字化城管、社會綜合治理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等功能的整合對接，961890群眾服務熱線投入使用，全年辦理事項5000余項。提升社區(qū)居委會建設水平，科學劃分網格，城市管理更加精細。金都雅居榮獲國家級減災防災示范社區(qū)，“物居結合工作法”入圍“全國100 個優(yōu)秀社區(qū)工作法”，并作為典型被民政部在全國推廣。推進集中供熱擴面，新增面積80萬平米，與華潤熱電合作，實現雙熱源供熱，確保供暖安全穩(wěn)定。
城市經濟取得新成效。著力打造城區(qū)西部商業(yè)中心,金寶城市廣場主體封頂，信譽樓旗艦店即將開工。做大做強現代商貿服務業(yè)，信譽樓百貨集團榮獲“2018年IGA全球優(yōu)秀零售商獎”。推動企業(yè)在多層次資本市場上市，鈺孚泰五金制品公司在石交所掛牌，金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。積極出讓住宅用地，房地產市場開發(fā)有序穩(wěn)定。
統(tǒng)籌打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境實現新改善
空氣質量明顯改觀。強力開展“散亂污”治理、燃煤鍋爐淘汰、揚塵治理、秸稈禁燒、散煤治理等專項行動?！吧y污”企業(yè)實現全部清零,淘汰燃煤鍋爐384臺，取締散煤銷售點52家，推廣潔凈型煤4萬噸。完成羊三木氣代煤、小堤柳莊電代煤工程。嚴控建筑工地、道路等揚塵污染，探索秸稈綜合利用，嚴防秸稈、垃圾焚燒現象發(fā)生。通過一系列整治措施，大氣污染防治取得顯著成效。全年空氣質量優(yōu)良天數203天，同比增加32天；重污染以上天數12天，同比減少8天；空氣質量綜合指數同比改善12.7%；PM2.5平均濃度同比下降20%，全年空氣質量在滄州市位居上游。
水環(huán)境治理有力有效。全力以赴做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。邀請國家、省級專家團隊到我市“把脈會診”，確定了“3+4+N”治理思路。著眼治本，采取系統(tǒng)治理方式，實施總投資6.8億元的“四大板塊”治理，取得了實質性進展。在重點河流上，完成老石碑河8.5公里污染河段治理，沿河31家涉油企業(yè)全部拆除，徹底消除了水污染心腹之患。落實三級“河長制”，大力開展河湖清理專項行動，封堵入河排污口，取締網箱養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖，清理垃圾16萬方、違建300余處，拆除占用河道養(yǎng)殖蝦池1萬余畝，根治了長達30余年的“頑癥痼疾”。聘請第三方開展水體治理，滄浪渠、廖家洼、新石碑河等河流數據全面達標。在近岸海域上，嚴管養(yǎng)殖育苗企業(yè)尾水排放，抓好漁港船舶整治，加強沿海村莊環(huán)境治理,清理生活垃圾7萬余方，沿海22個村全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。在農村污水及坑塘上，實施分布式污水處理設施、環(huán)保廁所建設，全市55個污染坑塘全部完成治理。在城區(qū)黑臭水體上，委托中南院完成了城區(qū)水環(huán)境、地下管網勘查，解決了長期以來管網底數不清問題，為全面消除、徹底根治城區(qū)黑臭水體奠定基礎。滕莊子污水處理廠主體完工，即將投入試運行，日處理1萬噸的黃驊鎮(zhèn)污水處理廠完成招標，建成5座分布式污水處理設施，城區(qū)水環(huán)境明顯改善。
綠化體系更加完善。在農村綠化上，以高速沿線、國省干道及連接線兩側為重點，實施205、307國道及津汕高速連接線、滕千線、黃辛線綠化建設。堅持以線帶面，推進河渠兩側、大方大片、森林圍城、農田林網等綠化項目，完成植樹造林1.1萬畝。在城區(qū)綠化上，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，城區(qū)綠地精品養(yǎng)護工作成效顯著，開展園林綠化技術創(chuàng)新，成功選育30個耐鹽堿花草品種，鹽堿地植綠造綠先進經驗被新華社、河北日報報道。
全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村工作邁出新步伐
農村基礎設施不斷完善。堅持“建管護運”并重，新建農村公路55公里，改造危橋12座，完成307國道、楊常莊橋等干線路橋改造工程，獲得全國“四好農村路”示范縣榮譽稱號,全省僅三縣獲此殊榮。加快推進“九路三互通”“七河一海堤”重大交通水利基礎設施工程，205國道黃驊北段改造工程實現開工，群眾多年的夙愿變?yōu)楝F實。新石碑河、新黃南排干、老黃南排干等河道清淤疏浚工程完成前期準備工作。大力實施土地整理、磚瓦窯復墾項目，新增耕地6000畝。
現代農業(yè)提質增效。圍繞農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化種植結構，著力發(fā)展冬棗、蔬菜、畜牧、水產等特色農業(yè)。推廣冬棗標準化管理面積1萬畝，舉辦首屆中國農民豐收節(jié)暨黃驊冬棗采摘節(jié)，黃驊冬棗首次出口智利，拓展了國際市場。常郭古河蔬菜現代農業(yè)園區(qū)不斷壯大。大力培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，正邦項目一期、鑫茂肉牛投產達效，新希望六和一期完成建設。啟動動物無害化處理場擴建，非洲豬瘟等重大疫病得到有效防控。推廣水產工廠化高效養(yǎng)殖，舉辦了全國“放魚日”河北增殖放流活動，現代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。農村土地確權登記頒證工作基本完成，新增流轉面積7萬畝。培育壯大新型農業(yè)經營主體，新增農村專業(yè)合作社21家，家庭農場11家，全省工作交流現場會在我市召開。農村電商運營水平進一步提升，入選“全國電商示范百佳縣”。
城鄉(xiāng)一體化步伐加快。推進城鄉(xiāng)供水一體化，投資6000余萬元，實施了羊三木、官莊、滕莊子水源置換項目，解決了9萬余農村群眾飲水安全問題。推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完成擴面76個村，實現了環(huán)衛(wèi)清運全覆蓋。推進城鄉(xiāng)公交一體化，對30條農村客運班線、188部運營車輛進行了整體回收改造，新增100部純電動城鄉(xiāng)公交車，實現綠色公交進農村，獲批創(chuàng)建省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市。
農村人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理“攻堅月”“提升月”行動，累計清除垃圾10萬余方。強力推進違法占地、“大棚房”和“一區(qū)三邊”整治，有效震懾違法建設行為。按照“積極引導、尊重規(guī)律、科學規(guī)劃、重點突破”的原則，穩(wěn)妥實施齊家務聚館等5個片區(qū)的“三區(qū)同建”，推進農村生產生活生態(tài)協調發(fā)展。
扎實回應人民對美好生活的向往，民生事業(yè)得到新提升
脫貧攻堅扎實推進。開展建檔立卡戶數據信息調整和補錄，精準掌握貧困戶動態(tài)。打好政策落實“組合拳”，突出產業(yè)和就業(yè)扶貧，積極發(fā)展光伏發(fā)電項目，依托冬棗、水產等特色產業(yè)，投資1600余萬元，實施貧困戶產業(yè)入股，實現了產業(yè)扶貧“雙覆蓋”。免費舉辦扶貧技能培訓，走出一條“一人就業(yè)帶動全家脫貧”的新路子，新華社予以專題報道。切實落實醫(yī)療、教育、住房“三保障”措施，貧困戶就醫(yī)自付比例降到9.1%，有效防止因病致貧返貧。落實“兩免一補”等教育扶貧政策，義務教育階段無輟學學生。實施62戶建檔立卡貧困戶危房改造，改善貧困群眾居住條件。創(chuàng)新開展扶貧“十個一”活動，切實提升群眾獲得感和滿意度。通過一系列扎實有效措施，全年脫貧退出327戶815人，圓滿完成了減貧目標，代表滄州市非貧困縣迎接了省扶貧成效考核。
社會事業(yè)不斷完善。深化“健康黃驊﹒品質醫(yī)療”行動，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拓展為9個，基層健康管理水平不斷提升。“黃驊市通過家庭醫(yī)生管醫(yī)保推進基層健康管理”典型經驗做法得到國務院通報表揚，并在國家衛(wèi)健委舉行的新聞發(fā)布會上進行專題發(fā)布。實施了一大批城鄉(xiāng)教育項目，第六中學、開發(fā)區(qū)小學、天健湖小學開工建設，二中重建、四中擴建完成主體工程，楊莊小學、呂橋幼兒園等20余所農村學校、幼兒園加快推進，城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加均衡。順利通過省政府教育職責評價和語言文字評估。高考成績實現“八連增”，自主招生工作位列滄州第一。加快養(yǎng)老服務體系建設，康樂源養(yǎng)老公寓項目竣工，新增床位500張，建成農村幸福院20個。全面落實就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，轉移農村勞動力3100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.85%。完成投資2500萬元的經營性公墓建設，殯葬領域突出問題專項整治成效顯著。
精神文明繁榮發(fā)展。深化公民道德建設。持續(xù)開展“黃驊好人”評選活動，1人當選“中國好人”，16人被評為省、市先進典型，全年涌現各類道德模范80余人。廣泛開展“五個文明”建設，73個單位榮獲滄州市級文明單位。文體活動豐富多彩。開展全民健步走、歡樂廣場等各類惠民文體活動20余項，全民健身蔚然成風。舉辦了尹默先生國畫精品展、津冀書法交流展等展覽，打造“書畫黃驊”品牌。推進文藝精品創(chuàng)作，文學內刊《渤海潮》榮獲“河北省文學內刊貢獻獎”。深入挖掘歷史文化資源，出版《黃驊革命歷史檔案匯編》，海豐鎮(zhèn)遺址博物館竣工投用，我市作為全省唯一城市加入海上絲綢之路申遺聯盟。壯大志愿服務隊伍，榮獲3項省級榮譽。舉辦了新春燈會，央視連續(xù)三次報道。北汽集團黃驊分公司和“四好農村路”建設成果入選全國慶祝改革開放40周年大型展覽，文化軟實力不斷增強。
社會大局和諧穩(wěn)定。開展安全隱患大排查大整治等9個專項行動，安全生產形勢總體穩(wěn)定。強力開展掃黑除惡專項斗爭，摧毀涉黑涉惡團伙6個，成績位居省市前列。保持嚴打高壓態(tài)勢，刑事、治安案件發(fā)生率分別下降4.6%和13.3%，群眾安全感顯著提升。深化憲法學習宣傳實施和“七五”普法，“黃驊司法”微博影響力名列全國司法行政系統(tǒng)第一。建成滄州首家社區(qū)矯正和安置幫教基地，東孫村被評為“全國民主法治示范村”。嚴格落實市領導接訪制度，重點督辦化解信訪積案，來訪群眾訴求得到有效解決。組建退役軍人事務局,完善退役軍人保障服務。圓滿完成征兵任務。創(chuàng)建全省績效預算示范縣和法治財政示范點，開展債務清查統(tǒng)計，化解隱性債務，嚴厲打擊非法集資，有效提升防范化解金融財政風險能力。加大食品藥品監(jiān)管力度，切實保障老百姓“舌尖上的安全”。工會、婦聯、審計、民宗、油區(qū)、物價、通訊、國家安全等工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年的成績是在經濟下行壓力加大、各類矛盾凸顯、風險挑戰(zhàn)加劇的形勢下取得的，實屬來之不易，值得倍加珍惜。這是市委總攬全局、堅強領導的結果，是市人大、市政協有效監(jiān)督和大力支持的結果，是廣大干部群眾勠力同心、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們大力支持的人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持、參與黃驊發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是實體經濟發(fā)展動能不足。大項目好項目儲備不夠，戰(zhàn)略新興產業(yè)培育發(fā)展不充分。二是經濟運行質量還不夠高。財稅收入結構不盡合理，非稅收入占比偏高，土地收入仍是財政收入的重要支撐，缺乏新的稅收增長點。三是生態(tài)環(huán)境治理任務依然艱巨。水污染防治形勢嚴峻，空氣質量基礎不牢固，打贏藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)任重道遠。四是城建和民生領域仍有一些亟待解決的短板。城市道路、管網改造等基礎設施和公共服務配套不夠完善，教育、衛(wèi)生、文化等方面與群眾的需求和期待還有一定差距。五是社會治理不確定性因素增多。土地、房地產等一些歷史遺留問題尚未徹底解決，一些信訪群體還比較活躍。問題是時代的聲音，我們不回避、不遮掩，以此作為努力的方向，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，采取有力有效措施加以解決，決不辜負全市人民的信任和期待！
二、2019年總體要求、發(fā)展目標和主要任務
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。面對京津冀協同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略交匯疊加和多重機遇，黃驊迎來了最具潛力的黃金發(fā)展期，步入了高質量發(fā)展快車道。我們必須緊跟時代潮流，以時不我待的緊迫感和責任感，搶抓機遇，奮發(fā)作為，在日趨激烈的區(qū)域競爭中贏得更大主動。
今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真落實中央、省、市系列重要決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，緊緊圍繞省委“3689”和滄州市委“333465”工作思路，圍繞構建“一港雙城三帶四區(qū)”發(fā)展格局，扎扎實實做好 2019年工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長10%，一般公共預算收入增長10%，固定資產投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%和9%，單位生產總值能耗、主要污染物排放達到上級下達的控制目標。
按照市委七屆五次全會確定的思路和目標，重點抓好七方面工作。
（一）持續(xù)加力園區(qū)項目建設，著力推動沿海經濟高質量發(fā)展
完善園區(qū)基礎設施。重點抓好省級開發(fā)區(qū)基礎設施建設，加快推進投資5.4億元的PPP項目,完善北汽西、北汽南配套建設，啟動污水處理廠二期擴容，提升項目承載能力，把開發(fā)區(qū)打造成為重要的經濟增長極。統(tǒng)籌推進滕莊子、羊三木園區(qū)“九通一平”配套工程建設,確保羊二莊、呂橋園區(qū)污水處理設施正常運行，啟動舊城白莊表面處理中心建設。發(fā)揮臨港經濟技術開發(fā)區(qū)托管優(yōu)勢，加快羊二莊物流園區(qū)和南排河海洋園區(qū)基礎設施建設進度，加強資源政策共享，實現共建共贏。突出齊家務、官莊、常郭等特色園區(qū)發(fā)展，完善園區(qū)環(huán)評、污水處理設施等基礎工程，為項目落地鋪平道路。
堅持項目為綱。確定今年為“項目建設持續(xù)加力年”，新上和技改項目兩手抓、同發(fā)力。力爭京津裝備制造轉移園等11個項目列入省市重點。確保總投資280億元的恒大養(yǎng)生谷、中農聯國際農貿產業(yè)園、龍創(chuàng)新能源汽車產業(yè)園等25個投資規(guī)模大、技術先進、帶動力強的重大項目開工建設，以大項目帶動大投入，以大投入支撐大發(fā)展。全力推進住總智能制造科技生態(tài)城等一批頂天立地的戰(zhàn)略支撐項目，確保總投資108億元的北交大海濱軌道交通實驗基地、德富皮革等25個項目竣工或部分投產，打造新的經濟增長點。引導企業(yè)加快技術改造步伐，形成最現實、最快速的投資和生產力，不斷增強發(fā)展后勁。
大力開展招商引資。認真落實新發(fā)展理念，注重科技含量、投資強度、綠色環(huán)保、體量規(guī)模、現有產業(yè)上下游和財稅貢獻率“六個關鍵”，突出招大商、招好商、招戰(zhàn)略投資者。整合各類招商資源和平臺，強化專業(yè)隊伍建設，用足用好社會中介招商、產業(yè)鏈招商、以商招商等各類行之有效的招商方式，鞏固京津冀、長三角、珠三角等招商陣地，推進正威智能設備及新材料產業(yè)園、得源木業(yè)等10余個合作項目簽約落地，力爭全年引進億元以上項目40個。
（二）持續(xù)加大民營經濟扶持力度，著力打造經濟發(fā)展主力軍
切實落實扶持政策。準確把握和宣傳“兩個毫不動搖”方針，對民營經濟從思想行動上重視再重視，工作擺位上提升再提升，不折不扣落實好中央、省、市扶持民營經濟的政策措施，尤其是國家政府性基金和行政事業(yè)性收費停征、免征、降低標準和稅收減免等各類扶持政策，切實減輕企業(yè)稅費負擔，真正把政策紅利轉化為企業(yè)發(fā)展紅利。
構建新型政商關系。深化“雙創(chuàng)雙服”，倡導“店小二”精神，暢通政企溝通渠道，實行重點民企領導包聯、 “企業(yè)直通車”等制度，及時了解民營企業(yè)訴求，對土地、資金、手續(xù)跑辦等方面存在的困難和問題，定期會商破解。堅持“親”而有度、“清”而有為，嚴肅查處吃拿卡要等違紀違法行為，切實維護民營企業(yè)合法權益。
落實企業(yè)主體責任。民營企業(yè)要認真履行環(huán)保、安全、質量主體責任，加快創(chuàng)新研發(fā)步伐，淘汰落后技術、工藝和設備，大力發(fā)展循環(huán)經濟。落實“萬企轉型”行動,推動民營經濟提質增效,努力打造一批民企“航母”、百年老店和行業(yè)“小巨人”。鼓勵引導更多企業(yè)爭創(chuàng)國家、省質量獎項，增強行業(yè)和產品核心競爭力。深入實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，積極培育省名優(yōu)品牌、省著名商標，爭創(chuàng)中國馳名商標，推動民營經濟向產業(yè)和價值鏈條高端邁進。
打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是引領發(fā)展的核心要素。大力選樹和宣傳民營經濟戰(zhàn)線先進典型，使民營企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經營上有保障。著力提升企業(yè)家素質，每一位民營企業(yè)家應帶頭講誠信，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶頭遵紀守法，帶頭履行社會責任，積極投身環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等事業(yè)，爭做愛國敬業(yè)、守法經營、回報社會的典范。
（三）持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，著力加快新型城鎮(zhèn)化步伐
城市建設突出建新改舊。全面推進核心區(qū)建設，加大征地清表力度，加快已開工項目建設進度，確保新市醫(yī)院、“四館一中心”等重點項目快速推進，實施精品住宅項目，推進商業(yè)綜合體和特色小鎮(zhèn)建設，推動新城核心區(qū)盡快出形象。積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造，成熟一片啟動一片，確保馬莊子南、泰豐西片區(qū)及濱海教師樓回遷安置工程開工建設，物資小區(qū)、馬莊子北等片區(qū)取得突破性進展。完善城市基礎設施，實施神華大街綜合改造提升工程，啟動信譽樓大街北伸工程，完成人民路西伸、華東街北伸、建華大街北伸、中翔街、百合路等道路工程，完善城市路網框架。啟動第二水廠建設，確保城市用水安全穩(wěn)定。
城市管理突出鞏固提升。持續(xù)開展露天燒烤、出租車、戶外廣告等專項整治，取締馬路市場，提升集貿市場，規(guī)劃便民市場，通過科學嚴格管理，實現城市秩序、市民素質顯著改觀。完善社區(qū)居委會服務功能，完成網格員選配，探索建立一套完備的日常管理機制。完善大數據社會管理服務中心功能。實施城區(qū)智能交通和夜景亮化工程。推進老舊小區(qū)供熱管網及節(jié)能改造，確保供熱安全穩(wěn)定。實施生活垃圾無害化處理項目建設。扎實開展城區(qū)水系治理，推進分布式污水處理設施建設，確保黃驊鎮(zhèn)污水處理廠建成投用，啟動城區(qū)污水處理廠建設。利用前期勘查成果，實施城區(qū)管網疏浚和雨污分流改造，確保水環(huán)境實現標本兼治。
城市經濟突出多元發(fā)展。推進產城教融合發(fā)展，確保北交大海濱軌道交通實驗基地10個科研平臺實現入駐。積極發(fā)展總部經濟，著力引進培育新型高端業(yè)態(tài)，確保河北領航、金融大廈等企業(yè)總部開工建設。做大做強現代服務業(yè)，確保金寶城市廣場竣工投用，信譽樓旗艦店開工建設。鼓勵扶持企業(yè)在多層次資本市場上市，力爭信諾立興主板上市取得突破性進展。加快撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)步伐，深化一二三產業(yè)融合發(fā)展,做大做強鎮(zhèn)域經濟,打造一批產業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)，大力推動新型城鎮(zhèn)化建設，構建城鄉(xiāng)互動協調發(fā)展新格局。
（四）持續(xù)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推動“三農”工作再上新水平
加快農業(yè)產業(yè)化步伐。大力發(fā)展冬棗、蔬菜、雜糧等特色農業(yè)，推廣冬棗標準化管理面積1萬畝，推動常郭蔬菜、齊家務雜糧品牌化發(fā)展。突出龍頭項目帶動，力爭正邦養(yǎng)殖、新好科技等項目投產達效，溫氏屠宰項目落地，壯大畜牧業(yè)體量規(guī)模。推進新一輪農村改革, 鼓勵土地經營權流轉，積極培育新型經營主體，增強農村發(fā)展新動能。拓寬農產品銷售市場，力爭鑫茂和滄鹽產品成為北京冬奧會供應產品。
著力提升農村人居環(huán)境。扎實推進三區(qū)同建。在積極推進原有示范區(qū)建設的基礎上，規(guī)劃創(chuàng)建李子札、歧口片區(qū)兩個示范區(qū)。落實農村人居環(huán)境整治三年行動計劃，抓好農村改廁、生活垃圾處理、污水治理和村容村貌提升四項重點工作，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，完成全省農村人居環(huán)境整治推進示范縣建設任務。挖掘冬棗、海洋、美麗鄉(xiāng)村等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全面提升城鄉(xiāng)公交保障能力和服務水平，高質量創(chuàng)建“全省優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”。持續(xù)開展以“一區(qū)三邊”整治、土地衛(wèi)片清理、河道整治為重點的拆臨拆違行動，將違建消除在萌芽狀態(tài)。
不斷完善農村基礎設施。突出干線路網建設，加快205國道黃驊北段改造工程,完成國道228、337、津汕高速黃驊北互通、沿海高速歧口互通等工程征地清表，推進南疏港路西段、中辛線前期工作。落實農村公路建設三年計劃，以全國“四好農村路”示范縣復驗為契機，對重點縣鄉(xiāng)公路和主要農村公路危橋進行改建。全面落實“路長制”，推進農村公路由重建設向重管養(yǎng)轉變，提升農村路網整體水平。投資7500萬元，實施呂橋、齊家務農村生活用水置換項目，保障農村飲水安全。加強漁業(yè)基礎設施建設，推進南排河中心漁港和歧口二級漁港升級改造項目。加大土地整理力度，提高土地使用效益。
（五）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)
下大力狠抓水污染治理。堅持用系統(tǒng)思維和辯證思維解決水環(huán)境問題，突出抓好河流、近岸海域、農村污水及坑塘、城區(qū)黑臭水體“四大板塊”。壓實市鄉(xiāng)村“三級河長”主體責任，統(tǒng)籌實施垃圾清理、違建拆除和養(yǎng)殖企業(yè)整治，聘請第三方實施系統(tǒng)治理，確保重點河流水質不斷改善，監(jiān)測數據全部達標。嚴格水產養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，防控漁港船舶污染，開展沿海村莊垃圾、污水治理，消除一切影響近岸海域水質的不利因素。建立農村污水及坑塘治理長效機制，確保不反彈。
鞏固大氣污染防治成果。緊盯主要空氣質量指標，鞏固“散亂污”企業(yè)治理成果，在全部清零的基礎上，確保不反彈、不新增。實施鍋爐低氮改造，嚴控秸稈焚燒、揚塵等面源污染，加強移動源污染管控，完成機動車尾氣自動監(jiān)測點建設。按照上級部署，積極穩(wěn)妥推進“氣電代煤”工作，加大散煤打擊力度，推廣潔凈型煤，擴大農村清潔取暖覆蓋面。加強空氣質量監(jiān)測，做好重污染天氣應對，推動空氣質量持續(xù)改善。完成第二次全國污染源普查，夯實環(huán)境治理基礎。
統(tǒng)籌實施造林綠化。圍繞高速公路、國省干線、河道、大方大片等重點，完成年度造林綠化任務，提升國道205、307、黃辛線、津汕高速呂橋連接線、李杜路、滕千線等道路綠化水平，實施第一大街（歧銀線至學院路段）、黃北排干、城西花卉園、南海公園南部林帶等園林綠化工程，進一步提高標準和檔次。
（六）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力推動質量強市創(chuàng)建
對標對表抓創(chuàng)建。全面發(fā)力“六大質量”，瞄準全國質量強市示范城市目標，編制質量發(fā)展規(guī)劃，啟動市民質量滿意度、服務業(yè)顧客滿意度測評，不折不扣完成規(guī)定動作，探索總結可復制、可推廣的亮點經驗。突出抓經濟質量，持續(xù)優(yōu)化財政結構和工業(yè)運行，探索建立區(qū)域經濟高質量發(fā)展指標體系和評價機制。堅持標準先行，謀劃民生服務、營商環(huán)境、農業(yè)農村等多領域的標準化建設，支持企業(yè)參與國家、行業(yè)和省級地方標準制修訂，以高標準引領高質量。建立健全社會誠信體系，弘揚誠信文化，打造一批質量誠信標桿。堅持“質量強人”，落實“5511+N”培訓工程，培育“黃驊工匠”，大力引進高層次和專業(yè)技術人才，為高質量發(fā)展提供人才支撐。強化質量意識，深入開展質量知識“五進”活動，濃厚社會氛圍，讓質量理念深入人心。
推動產業(yè)轉型升級。改造傳統(tǒng)產業(yè)。按照“18+7”和“六個一”要求，大力推進汽車、化工、五金、模具等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，實施更多技改項目。深入推進工業(yè)企業(yè)“雙百”工程，全年新增規(guī)上企業(yè)6家。培育戰(zhàn)略新興產業(yè)。圍繞清潔能源、信息技術、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，打造一批具有自主創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。切實抓好科技創(chuàng)新，積極爭取專項資金，新增高新技術企業(yè)5家，認定科技型中小企業(yè)70家。
以改革激發(fā)創(chuàng)新活力。不折不扣完成機構改革任務，確保按時間節(jié)點落實到位。有序推進國有企業(yè)改革，加快城投公司轉型，增強造血功能。抓好財稅體制改革，加強綜合治稅，提升收入質量，優(yōu)化支出結構，提高資金績效。深化“放管服”改革，推進全省政務數據共享信息交換平臺建設。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，夯實河北省創(chuàng)新型試點城市建設基礎，新增省市技術創(chuàng)新中心2家，培育國家級創(chuàng)業(yè)基地2家，爭取科創(chuàng)園研發(fā)中心和孵化中心投入運營。
（七）持續(xù)增進人民福祉，著力提升群眾幸福感獲得感
打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”，扎實開展“雙基提升”活動，健全貧困人口醫(yī)療保障體系，做好教育扶貧資助工作，完成貧困戶危房改造。突出產業(yè)、就業(yè)和科技扶貧，提高產業(yè)帶動能力，夯實穩(wěn)定脫貧基礎，確保完成年度脫貧任務。
加快社會事業(yè)發(fā)展。重點抓好18個教育項目建設，謀劃實施新高中、馬莊子小學等新建項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校布局調整，做好中高考改革，開展民辦教育機構專項整治，推動教育事業(yè)高質量發(fā)展。進一步做實“健康黃驊﹒品質醫(yī)療”行動，堅持擴面提質兩手抓，深入探索實踐，打造全省、全國醫(yī)改亮點。創(chuàng)建國家級慢性病防控示范區(qū)。深化公立醫(yī)院改革，完成中醫(yī)藥強縣創(chuàng)建目標，加快常郭衛(wèi)生院項目建設，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療健康服務體系。啟動中醫(yī)院擴建和醫(yī)養(yǎng)融合項目，完成5個精品農村幸福院建設，有效解決老年人日益增長的健康醫(yī)療養(yǎng)老服務需求。深化殯葬事業(yè)改革,確保完成上級任務。促進軍民融合，不斷提升“雙擁”工作水平。
推進精神文明建設。大力培樹“黃驊好人”、滄州市級以上道德模范。持續(xù)開展“五個文明”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風。擴大志愿服務活動。鞏固公共文化示范區(qū)創(chuàng)建成果，舉辦第六屆全運會等一系列惠民文體活動，促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推進郛堤城遺址申請“國保”、海豐鎮(zhèn)遺址申報海上絲綢之路世界文化遺產，積淀城市文化底蘊。
切實維護社會穩(wěn)定。全面開展安全生產隱患大排查大整治，嚴格落實安全生產責任制，夯實安全發(fā)展基石。按照“四個最嚴”要求，進一步提升食品藥品監(jiān)管水平。深化掃黑除惡專項斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，依法嚴打各類違法犯罪行為，為經濟社會發(fā)展保駕護航。落實包聯機制和領導接訪制度，及時解決群眾合理訴求,做好重點群體穩(wěn)控工作。防范化解金融財政風險，強化政府債務管理，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。
三、全面加強政府自身建設
生逢偉大時代是我們的幸運,創(chuàng)造實在業(yè)績是我們的責任。我們將按照“十型”政府要求，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作，把力量凝聚到推動黃驊創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質量發(fā)展上來，以工作實績回應群眾期待。
講政治，強化思想引領。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作。落實全面從嚴治黨要求，鞏固深化巡視整改成果，做好“后半篇文章”。堅持黨對一切工作的領導，不折不扣貫徹中央、省、市和黃驊市委決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進。
講學習，練就過硬本領。“工欲善其事，必先利其器?！卑褜W習作為一種責任、一種精神追求、一種生活方式，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區(qū)，克服“本領恐慌”，著力增強干部適應新時代發(fā)展要求的本領能力，做到與時代同行。把學習與實踐結合起來，在解決問題中“長本事”，在接受磨礪中“變老練”。
講擔當，帶頭履職盡責。堅持為發(fā)展大局擔當、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔當、為民生幸福擔當，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，磨練扛事成事的寬肩膀、硬肩膀。領導干部帶頭示范，落實“三短一實”“日清日結”和黃牌警告制度，勤政務實，做到言必行、行必果，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。
講團結，凝聚發(fā)展合力。同心山成玉，協力土變金。個人只有融入團結的集體才能實現宏偉的目標。堅持同志之間相互理解、相互補臺，加強交流溝通，善于換位思考，以更寬廣的胸懷和更包容的心態(tài)，諒人之過，容人之錯，學人之長，補己之短。各級各部門要心往一處想，勁往一處使，做到上下一心，左右一致，凝聚合力，克難制勝。
講法治，突出公平正義。深化依法治市，把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，完善政府法律顧問制度，扎實開展普法宣傳教育，嚴格按照法定權限和程序履行政府職能。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督，廣泛聽取意見。進一步擴大法律援助覆蓋面，著力解決影響社會公平正義的突出問題。
講廉潔，確保風清氣正。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，把糾正“四風”落細落實，堅決防止不正之風反彈回潮。加大對項目建設、脫貧攻堅等重點領域監(jiān)管力度，始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢,把握運用“四種形態(tài)”,抓早抓小、動輒則咎，著力營造良好政治生態(tài)。
各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，銳意進取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會，開創(chuàng)新時代建設“沿海強市品質黃驊”新局面而不懈奮斗！
