滄州渤海新區(qū)黃驊市政府辦公室

關于印發(fā)《渤海新區(qū)黃驊市推進超低能耗建筑、

裝配式建筑辦法》的通知

各功能區(qū)、駐（區(qū)）相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處:

《渤海新區(qū)黃驊市推進超低能耗建筑、裝配式建筑辦法》已經(jīng)渤海新區(qū)管委會、黃驊市政府第一次常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

滄州渤海新區(qū)黃驊市政府辦公室

2024年1月22日

渤海新區(qū)黃驊市推進超低能耗建筑、裝配式建筑辦法

第一章 總則

第一條  為貫徹綠色發(fā)展理念，促進建筑業(yè)實現(xiàn)碳達峰、碳中和，根據(jù)《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例》，省政府、滄州市政府關于推進超低能耗建筑、裝配式建筑的相關文件精神，結(jié)合我區(qū)市實際，制定本辦法。

第二條   渤海新區(qū)黃驊市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑業(yè)規(guī)劃、設計、建設等活動以及監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱的超低能耗建筑，是指適應氣候特征和自然條件，通過采用保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結(jié)構(gòu)，提高能源設備與系統(tǒng)使用效率，利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內(nèi)環(huán)境并能滿足綠色建筑基本要求的建筑。

本辦法所稱裝配式建筑，是指裝配率符合國家和省有關標準，由預制部品部件在工地裝配而成的建筑。包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑。

第三條  本辦法所稱總建筑面積，是指在建設用地范圍內(nèi)單棟或多棟建筑物地下、地上各層建筑面積之和。

第二章   一般規(guī)定

第四條  下列建筑應采用超低能耗建筑建設，并在建設用地規(guī)劃條件中明確：

（一）政府投資或者以政府投資為主的辦公樓、醫(yī)院、學校、場館等公共建筑項目原則上采用超低能耗建設方式。

由多個單體建筑構(gòu)成的組團式公共建筑項目可選擇部分單體項目采用被動式超低能耗方式建設，但其建筑面積不得低于總建筑面積的30%。

（二）總建筑面積在10萬平方米（含）以上的商品住宅項目，規(guī)劃條件須明確建設一棟以上的超低能耗建筑，且建筑面積不低于總建筑面積的5%。

第五條  下列建筑應采用裝配式建筑建設，并在建設用地規(guī)劃條件中明確：

（一）政府投資或主導的辦公樓、醫(yī)院、學校、場館等公共建筑應采用裝配式建造方式；市政橋梁、公交車站、地下管廊等適宜的市政基礎設施應采用裝配式建筑。

（二）社會投資的辦公樓、寫字樓、商場、酒店、醫(yī)療等公共建筑應用裝配式建筑的比例不低于30%。

（三）工業(yè)廠房、倉儲設施原則上使用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑；有工藝、安全、防腐等特殊要求的，經(jīng)專家論證后可不采用。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)的商品住宅項目應明確配建不低于27%的裝配式建筑。

第六條  在整個地塊全部工程項目按照裝配式建筑建設的，可不建設超低能耗建筑；在整個地塊全部工程項目按照超低能耗建筑建設的，可不建設裝配式建筑。未全部建設裝配式建筑的，須按照本辦法要求建設超低能耗建筑；未全部建設超低能耗建筑的，須按本辦法要求建設裝配式建筑。

第三章  政策支持

第七條  超低能耗建筑建設項目享受下列政策支持：

（一）對采用超低能耗建筑方式建造的單體建筑，投入開發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上和施工進度達到主體動工（已取得《建筑工程施工許可》），可辦理《商品房預售許可證》。

（二）符合超低能耗建筑標準建設的居住建筑，超低能耗建筑的地上建筑面積9%作為獎勵不計入項目容積率。

（三）超低能耗建筑在辦理商品房價格備案時，最高可上浮30%。

（四）使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑且為超低能耗建筑的自住住房，可貸額度執(zhí)行滄州市住房公積金管理部門確定的上浮比例。

（五）在條件成熟的情況下，鼓勵農(nóng)村建設超低能耗建筑樣板房，以發(fā)揮引領示范作用。

第八條  裝配式建筑建設項目享受下列政策支持：

（一）符合條件的裝配式建筑企業(yè)享受戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術企業(yè)和創(chuàng)新性企業(yè)扶持政策。政府投資或主導的項目采用裝配式建造方式的，增量成本納入建設成本。

（二）企業(yè)銷售自產(chǎn)的經(jīng)認定列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的裝配式預制復合墻板（體）材料，按規(guī)定享受增值稅即征即退50%的政策。實施全裝修的新建商品住宅項目房屋契稅征收基數(shù)按購房合同總價款扣除全裝修成本后計取。對于采用裝配式建筑且全裝修的工程項目，免繳建筑垃圾排放費。

（三）在評選優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀工程設計和考核文明工地時，優(yōu)先考慮裝配式建筑。鼓勵消費者購買采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建造的商品住房，住房公積金貸款首付比例按政策允許范圍內(nèi)最低首付比例執(zhí)行并優(yōu)先放貸。

（四）在《河北省重污染天氣應急預案》Ⅰ級應急響應措施發(fā)布時，裝配式建筑施工工地可不停工，但不得從事土石方挖掘、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等有大氣污染物排放的作業(yè)。采用裝配式建造方式的商品住宅項目，在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時，其外墻預制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）可不計入成交地塊的容積率；允許將預制構(gòu)件投資計入工程建設投資額，納入進度衡量。

第四章   責任分工

第九條  城鄉(xiāng)建設主管部門繼續(xù)深入開展超低能耗建筑和裝配式建筑宣傳活動，加強政策講解和知識問答，引導公眾的節(jié)能意識和消費觀念，提高社會各界對超低能耗建筑和裝配式建筑的認知度。

城鄉(xiāng)建設主管部門分層次、多角度組織開展超低能耗建筑和裝配式建筑相關標準和專業(yè)知識培訓，著力提升行業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。

城鄉(xiāng)建設主管部門加強超低能耗建筑和裝配式建筑監(jiān)管，特別對超低能耗建筑要嚴把設計評價、施工評價、竣工驗收和預售資金監(jiān)管等環(huán)節(jié)，確保項目工程質(zhì)量和節(jié)能效果。

第十條  建設項目立項核準部門負責在立項和核準審批中提出超低能耗建筑和裝配式建筑建設要求。

第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制和修改控制性詳細規(guī)劃時，應增加建造方式的控制內(nèi)容；對應采用超低能耗建筑和裝配式建筑方式建設的項目，在建設用地規(guī)劃條件中明確建設項目超低能耗建筑和裝配式建筑的配建比例和要求，并納入建設工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實。

第十二條  行政審批部門負責超低能耗建筑和裝配式建筑的施工許可審批。

第十三條  住房公積金管理部門負責落實超低能耗建筑公積金貸款優(yōu)惠政策。

第五章  附 則

第十四條  滄州渤海新區(qū)黃驊市超低能耗建筑和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組可根據(jù)每年工程建設規(guī)模和上級任務，以不宜低于本文件規(guī)定的限值，合理確定我區(qū)市超低能耗建筑、裝配式建筑的年度建設面積。

第十五條  本辦法所引省政府、滄州市政府文件，主要是《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（冀政辦字〔2020〕115號）、《滄州市人民政府辦公室關于加快推進超低能耗建筑發(fā)展的實施意見》（滄政辦發(fā)〔2019〕11號）、《河北省人民政府辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（冀政辦字〔2017〕3號）、《滄州市人民政府辦公室關于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（滄政辦發(fā)〔2017〕13號）等。

第十六條 本辦法自2024年3月1日起實施，有效期兩年。

關于對《渤海新區(qū)黃驊市推進超低能耗建筑、裝配式建筑辦法》的解讀