為切實加強全市校外托管機構規(guī)范管理，保障學生身心健康和安全成長，結合滄州渤海新區(qū)黃驊市實際，起草了《渤海新區(qū)黃驊市中小學生校外托管機構監(jiān)督管理工作方案》，前期已征求各單位意見并進行了修改完善。按照會議安排，現(xiàn)將《監(jiān)督管理工作方案》的主要內容解讀如下：　

一、出臺背景

近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展，家長及學生需求的增加，我市涌現(xiàn)出大批中小學生校外托管機構（含個人）,全域在審批部門完成備案審批的就有210余家。從我市的情況分析，這些校外托管機構雖然以中小學生為服務對象，但其本質是適應市場需求而產生的服務機構，機構性質不屬于學校序列，服務場所完全不在校園之中，其活動是一種市場行為。這些機構為學生提供餐飲、午休、接送、看護等服務，在一定程度上滿足了家長托管的需求。但目前中小學生校外托管場所發(fā)展良莠不齊，不同程度的存在無照無證經營、管理不到位、超范圍經營、違規(guī)辦學、學生住宿等現(xiàn)象，存在較大安全隱患。為進一步加強全市中小學生校外托管場所安全監(jiān)督管理，健全安全長效管理機制，保障廣大中小學生身體健康和生命安全，結合其他地方相關文件，制定了《渤海新區(qū)黃驊市中小學生校外托管機構監(jiān)督管理工作方案》。

二、適用范圍

在我市行政區(qū)域內設立的中小學生校外托管機構適用本辦法。本辦法所稱中小學生校外托管場所是指由公民、法人或其他組織在校外開辦的，受學生監(jiān)護人的委托，在非教學時間段為中小學生提供接送、看管、休息、用餐等服務的營利性服務場所或非營利性服務場所。

三、主要內容

《監(jiān)督管理工作方案》共三部分，即明確校外托管機構服務范疇、規(guī)范校外托管機構服務行為、完善校外托管機構管理體系。

（一）規(guī)范了經營行為。明確校外托管機構開辦者是校外托管機構的責任主體，負安全管理第一責任，從依法、規(guī)范經營和保障安全三個方面對經營者落實主體責任進行了規(guī)定。

（二）明確了部門職責。遵循政府統(tǒng)一領導、部門分工負責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理的原則，落實監(jiān)管責任。明確了市場監(jiān)管、教育、公安、數(shù)據(jù)政務、衛(wèi)生健康、消防救援、自規(guī)、城管、稅務、應急及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作職責和監(jiān)管責任。

（三）建立了長效機制。建立政府聯(lián)席會議制度、信息共享和部門聯(lián)動管理機制、校外托管機構黑白名單制度三項工作機制，確保渤海新區(qū)黃驊市中小學生校外托管機構監(jiān)督管理工作取得長效。

滄州渤海新區(qū)管委會黃驊市人民政府關于印發(fā)《滄州渤海新區(qū)黃驊市中小學生校外托管機構監(jiān)督管理工作方案》的通知